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工程项目安全风险评估和控制管理规定(全文完整)

时间:2022-07-20 19:55:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的工程项目安全风险评估和控制管理规定(全文完整),供大家参考。

工程项目安全风险评估和控制管理规定(全文完整)

 

 工程项目安全风险评估和控制管理规定 1、目的 为全面加强安全基础管理,规范安全风险评估工作,充分识别安全风险,达到事前预防、消减、控制风险的目的,制定本规定。

 2、适用范围 本规定适用于全公司范围内的风险评估及控制管理。

 3、职责 3.1 安全办负责本单位活动(管辖)范围内的安全风险评估及控制,并制定措施进行消除或预防; 3.2 项目部负责本项目风险评估及控制,并制定措施进行消除或预防; 4、术语和定义 4.1 风险:指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

 4.2 风险评估:指对风险进行辨识、估计和评价,对风险危害性及其处置措施进行决策。

 4.3 施工风险评估:指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工作。

 4.4 一般风险源:指风险源相对简单,影响因素间关联性较低,运用一般知识与经验即可防范的风险源。

 4.5 重大风险源:指风险源相对比较复杂,存在较大的不可预见性,引发的事故严重性较大,必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。

 5、风险识别 风险识别采用:现场观察、任务分析、安全检查表、询问、交谈、危险与可操作性研究及经验分析等方法进行。识别范围为全公司范围内的制度措施、设施设备、作业场所、作业人员等。主要包括以下几个方面:

 5.1 管理制度、组织机构建立情况的识别 包括:是否建立了安全生产领导小组,是否制订了安全保障体系,安全生产

 责任制等管理制度是否建立、健全等。

 5.2 教育培训情况的识别 包括:是否对从业人员进行安全“三级”教育,项目经理、专职安全人员、特岗人员是否经培训持证上岗等。

 5.3 职工权益情况的识别 包括:是否参加工伤保险等,是否按规定为员工配备劳动防护用品,是否对员工进行定期健康检查,是否如实告知员工作业场所、岗位的危险因素和防范措施等。

 5.4 安全管理措施情况的识别 包括:是否在投标期间针对投标项目进行风险评估,安全生产规章制度是否按规定落实,各工种的安全操作规程是否建全,是否设置安全生产专项资金的投入,是否定期进行安全隐患排查治理,是否定期进行特种设备的检测检验,是否采购使用合格的劳动防护用品,是否按规定存储使用危险化学品级易燃易爆品,作业场所是否设置了相应的安全警示标志,是否定期识别分包方的作业风险等。

 5.5 项目施工情况的识别 包括:是否全面准确的对施工项目进行危险源识别及有效监控并实施动态管理,是否在施工组织设计中编制安全措施并按审批后的方案进行施工,针对危险较大的工程项目是否编制专项安全技术方案,是否进行有实效的安全技术交底,是否选择具有相应资质及安全生产许可证的分包协作队伍,是否对“新技术、新工艺、新设备、新材料”的使用进行识别与评估,是否对多个单位在同一作业区域作业的情况进行定期风险识别等。

 5.6 事故管理情况的识别 包括:是否建立事故应急预案,是否坚持“四不放过”原则进行事故处理,是否按规定及时如实报告事故等。

 6、风险识别评估 风险评估根据评估的结果对风险进行分级,按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。

 6.1 风险评估考虑可导致危险的严重程度,分为:轻微、一般、较大、重大四个等级。

 6.2 以往经验和现场观察判断发生的可能性,分为:不太可能、偶然、可能、很可能四个等级。

 6.3 根据风险的严重后果和可能性将风险分为 5 级:

  严重程度 可能性 轻微 一般 较大 重大 不太可能 4 级 3 级 3 级 2 级 偶然 3 级 3 级 2 级 2 级 可能 3 级 2 级 2 级 1 级 很可能 2 级 2 级 1 级 1 级 6.4 级别说明:

 风险等级 接受准则 处理措施 4 级 可忽略 不需采取风险处理措施和监测 3 级 可接受 一般不需采取风险处理措施,但需予以监测 2 级 不期望 必须采取风险处理措施并加以监测,且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失 1 级 不可接受 必须高度重视,采取切实可行的规避措施并加强监测。否则应不惜代价将风险至少降低到不期望程度。

 7.风险控制管理 风险控制就是使风险降低到可以接受的程度,当风险发生时,不至于影响生产经营单位的正常业务运作。

 7.1 选择安全控制措施

 为了降低或消除安全体系范围内所涉及到的被评估的风险,生产经营单位应选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果作为依据,判断与威胁相关的薄弱点,决定什么地方需要保护,采取何种保护手段。

 安全控制选择的另外一个重要方面是费用因素。如果实施和维持这些控制措施的费用比资产遭受威胁所造成的损失预期值还要高,那么所建议的控制措施就是不合适的。如果控制措施的费用比生产经营单位的安全预算还要高,则也是不合适的。但是,如果预算不足以提供足够数量和质量的控制措施,从而导致不必

 要的风险,则应该对其进行关注。

 通常,一个控制措施能够实现多个功能,功能越多越好。当考虑总体安全性时,应该考虑尽可能地保持各个功能之间地平衡,这有助于总体安全有效性和效率。

 7.2 风险控制

 根据控制措施的费用应当与风险相平衡的原则,生产经营单位应该对所选择的安全控制措施严格实施以及应用。达到降低风险的途径有很多种,常用的有:

 1)免除风险:比如:改善施工方法或工作环境等以使风险消除。

 2)转移风险:比如:进行投保等,将风险进行转移。

 3)降低风险:比如:加大安全防护措施等减少威胁;对员工进行安全教育,提高员工的安全意识等以减少安全薄弱点等将风险降低。

 4)安全监控:对无法降低的风险,要加强安全监控,比如:及时对发现的可能存在的安全隐患进行整改,及时做出响应等。

 7.3 可接受风险

 任何生产在一定程度上都存在风险,绝对的安全是不存在的。当生产经营单位根据风险评估的结果,完成实施所选择的控制措施后,会有残余的风险。为确保生产经营单位的安全,残余风险也应该控制在生产经营单位可以接受的范围内。

 风险接受是对残余风险进行确认和评价的过程。在实施了安全控制措施后,生产经营单位应该对安全措施的实施情况进行评审,即对所选择的控制措施在多大程度上降低了风险做出判断。对于残留的仍然无法容忍的风险,应该考虑增加投资。

 7.4 动态管理

 风险是随时间而变化的,风险管理是一个动态的管理过程,这就要求生产经营单位实施动态的风险评估与风险控制。

 各单位及项目部根据自身情况设定风险识别评价的周期。每季度召开一次风险分析会议,通报安全生产状况及发展趋势,并对反映的问题及时采取有针对性的措施进行治理。

 7.5 风险再评估 一般而言,当出现以下情况时,应重新进行风险评估:

 1)当新增单位资产时; 2)当机构发生重大变更时; 3)发生严重安全事故时; 4)当组织机构、施工人员、施工方案、设备设施、作业过程及环境发生变化时,即单位或项目发生变更时; 5)单位(项目)认为非常必要时。

 8.相关制度 《危险源管理制度》 风险评估及危险源辨识同时涉及的内容,按《危险源管理制度》的要求执行。

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