美丽宜居和“双碳”目标下的绿色低碳城市建设

文｜王兴平（东南大学建筑学院，东南大学可持续产业园区发展与规划国际合作研究中心）王乙喆（东南大学建筑学院）

2020年，我国城镇化率已达63.89%，城市已成为多数人生活、工作和学习的主要场所，我国城市发展建设取得了巨大的成绩。在过去快速城镇化阶段，以规模扩张为主要特征的城市建设模式适应了我国经济快速发展的需要，有效推动了国家的快速工业化建设，成为我国实现全面快速发展的重要支撑。当前，随着我国开始进入生态文明发展阶段，全社会高质量发展转型成为新的发展需求，城镇化进程也开始进入了新阶段，城市建设需要顺应全新的背景、形势来进行转型。第一，城市需要从“为增长而发展”转向“以人民为中心的发展”，要系统解决多年累积下来的“城市病”，推动美丽宜居城市建设；
第二，我国已向全世界承诺将力争于2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和，城市将会成为低碳发展的重要“战场”。因此，推动绿色低碳城市建设是实现我国城市建设模式转型的重要契机，也必将在构建美丽宜居、完成“双碳”目标、实现国家高质量发展的进程中发挥重要作用。

经过多年发展，绿色低碳发展已逐渐形成全球共识，世界各国纷纷开展了大量绿色低碳城市建设的探索。全球绿色低碳城市建设相关实践首先起源于少数发达国家，此后逐渐开始向新兴国家、广大的发展中国家扩散。当前已经形成了无论发达国家还是发展中国家、大国还是小国、热带国还是寒带国、沿海国还是内陆国均纷纷立足于自身国情，开始独具特色的绿色低碳城市建设探索的大势。绿色低碳城市建设在各国的实践中，样本得到不断拓展与丰富，各文明面向全球气候变暖这一全球共同议题，持续贡献着独特的发展智慧。本专题选取了新加坡、日本、德国、瑞典、埃及等国城市的实践案例，展示了在不同政治、社会、文化、地理、经济阶段背景下，各国绿色低碳城市建设的具体做法、发展路径与建设成效，以小见大，尝试描绘全球绿色低碳城市发展图景。

广州城市风光 图｜hellorf

我国幅员辽阔、气候区多、地理条件复杂、区域发展不平衡，各地城市发展基础条件迥异，注定了未来我国城市绿色低碳建设道路的多样性和复杂性。因此，我们要放眼全球，从世界各国绿色低碳城市建设的实践中，借鉴全球经验，汲取宝贵教训，汇聚人类共同智慧，探索出我国“多彩纷呈”的绿色低碳城市建设之 路。

自2000年后，国内各地开展了大量绿色低碳城市建设实践活动，涵盖了部分发达城市、先进园区，整体具有多层次、多功能、多系统的特征。在城市空间层次上，已经形成了从单体建筑、建筑组团、小尺度城区和完整城市的渐变序列，提出了不同空间层次绿色低碳发展的主要矛盾和建设方法；
在城市功能组成上，重点围绕产业空间、生活街区构建了特色发展路径；
在城市系统上，分别在能源结构、交通运营、建筑营造、金融制度、管理体系、低碳技术等系统方面进行了大胆探索与创新，形成了不同发展主题。

当前，在全国如火如荼的绿色低碳城市实践中也出现了一些值得反思的问题。在2021年9月末，我国个别城市为了推动城市绿色低碳发展，降低城市能耗，确保“双碳”目标达成，采取了“一刀切”的大面积限电和限能措施，严重干扰了城市正常的生产、生活秩序，遭致全社会广泛的批评。由此可见，仅通过“简单粗暴”的节能限电措施，“为了低碳而低碳”，忽视城市中的居民、企业及其他主体的感受，是无法有效推动城市绿色低碳发展的。因此，在绿色低碳城市的建设中，以“人民为中心”，有效融合“美丽宜居”与“双碳”目标，是推动绿色低碳城市建设的根本之道。在此基础上，面向未来的新目标、新方向，需要进一步思考与之相适应的新标准体系和新方法体 系。

本期人居视点栏目邀请了国内外在相关领域有影响力的学界、政界和业界专家分享关于绿色低碳城市建设的探索与思考，同时也介绍了多个国内外绿色低碳城市建设的实践案例，期盼这些文章和观点能够向读者展现一个全面的低碳城市发展与建设的图景，希望促进相关经验的共享和交流互鉴。

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