新时代乡村振兴战略背景下的农村电商物流发展现状及对策

秦瑞楠

（贵州大学 经济学院，贵州 贵阳 550025）

2017年10月18日，******在党的十九大中，明确指出“中国特色社会主义进入了新时代”，并在十九大报告中正式提出了乡村振兴[1]。十九大报告指出，农业农村农民是事关国计民生的重大问题，党需要时刻把解决好“三农”问题视为全党工作的重点。

在新时代大背景下，电子商务飞速发展，网络消费成为目前绝大多数人的主要消费方式。据《中国农村电子商务发展报告（2019-2020）》中的参考资料表示，2020年上半年农村互联网零售额达7 668.5亿元，占全国互联网零售额的14.9%，同比增长5.0%，农产品网络零售额达1 937.7亿元，同比增长39.7%[2]。农村电子商务前景广阔，正逐步发展为一种支柱型产业，促进农村经济转型升级，推动乡村振兴战略实施发展。农村电子商务物流作为农村电子商务中必不可少的一环，同时也作为中国乡村振兴战略中的重要一环，将农业区域、农产品市场、村镇电子商务产业等诸多关键领域紧密联系在一起。蓬勃发展的农村电商物流对农村经济效益的转化与提高，乡村振兴战略的实施有着重大意义。

自乡村振兴战略提出，中共中央与国务院高度重视农村电商物流在实施推动乡村振兴战略中的作用，在2018年至2022年的中央一号文件中多次提及乡村振兴相关内容与农村电商物流[3]，见表1。

表1 2018-2022年的中央一号文件

2021年2月25日，国家领导人在全国脱贫攻坚大会上宣布中国的脱贫攻坚战役取得了全面胜利，已经实现了消除区域性贫困的目标[9]。乡村振兴战略对农业电子商务物流的蓬勃发展给予了优惠政策、经济发展扶持，使农业电子商务物流能够依托于城乡复兴加快蓬勃发展。大力发展农业物流不仅便于农村“走向”市场，增加农村农民收入，增强农户居民购买力；
还可借助农村电商物流的发展，通过网络化、数字化的现代信息手段对传统农业开展升级改造，改善农村发展状况，进而有效实施推进乡村振兴战略。

2.1 国家利好政策支持农村电商物流体系初步建立

为逐步健全乡村物流配送体系，激励、指导和帮助物流配送公司向乡村区域拓展，各项针对性优惠政策也频频落地。近五年关于农村电商物流的若干国家层面文件见表2[10,11]。

表2 近五年关于完善农村电商物流的若干国家层面文件

2.2 多元电商平台助力农村电商物流发展

2020年4月，中国快递协会联合13家快递物流和电子商务公司，联合发起了“快递进村”倡议，主动回应和实施《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，同心协作推进“快递进村”。阿里推出“千县万村”的行动计划；
京东以“京东农村超市”发展模式和“乡村推行员”团队为基础，将快件物流配送到村；
拼多多构建“农货智能处理系统”和“轻仓储”的现代化物流配送管理模式，协助“小农户”连通“大市场”；
菜鸟协同通达快递构建了一张覆盖县乡村的三级物流配送网。

2.3 农村电商物流辐射范围广且分散，物流运作难度加大

中国农村人口分布呈“大杂居、小聚居”“东多西少”的特点。居民住房交错复杂导致配送成本增加，覆盖范围大，与城市居民相比配送难，特别是部分城镇人口稀疏、远离都市区域和城镇。这些因素都加大了物流成本。

目前，在县乡镇所初步建立的整个农村电商物流体系如图1所示。

由图1可知，目前，初步建立的县乡镇农村电商物流体系的发展仍受诸多因素的制约，存在诸多难点。

图1 农村电商物流体系

3.1 农村电商物流基础设施及配套设施不健全

农村与城市完善的物流体系相比，农村在道路交通设施、服务网点数量、快递配送等方面存在严重不足。

（1）农业电子商务物流交通干线以及农村物流信息化网络平台等重要基础设施建设，仍需要逐步完善。目前，在农村经济较为发达地区路面已实现了全面贯通，而在一些经济欠发达农村地区的配送道路还存在一些问题。农村的电子商务物流信息化平台、通信等基础设施也仍在逐步建设之中。

（2）目前，农村电子商务物流及配送的运输装备技术仍比较落后。比如，农村电商物流配送工具仍然主要依靠中型卡车和轻型卡车，效率相对落后；
在果蔬等农产品的运送中，由于缺乏完善的避震、冷链和包装，使得商品在运送过程中的损失较多。据有关统计资料表明，中国每年在物流过程中出现的食品腐烂变质损失量达到20%-30%[12]。

（3）国内快递公司的货物配送方式主要为按等级一层层向下分配。但是由于成本与人力资源的欠缺以及城乡路面复杂性等现实问题，“城－乡－村”的配送模式无法将商品准确无误地配送至收件人手上，物流服务派送“最后一公里”的实际问题仍未切实得到解决，物流配送终端未能统一管理与物流配送效率低下的问题，极易造成农产品的产销脱节。

3.2 农村电商物流运营模式单一

（1）物流合作模式比较单一。农村物流配送经营管理模式滞后，大多为自发配送，缺乏同第三方物流协同合作，无法创造现代物流配送的规模经济效益。尽管部分地区已实施了农客带货的配送形式，将客运、邮政、快递等服务整合为统一的综合服务网络，但其经营仍欠缺专业化、规模化。

（2）农村物流业没有形成合力，国内物流企业的重复建设多，乡（镇）至村的二级物流网络还未全面形成，各方资源共享不足。

3.3 农村电商物流专业人才匮乏

农村电子商务物流需要较多的技术人才供给，但目前农村电子商务物流存在配送人员及管理人员专业知识欠缺、现代化信息网络平台应用操作能力欠缺等现实性的难题，这些难题制约了农村物流寄递配送的发展。此外，由于近年来果蔬、生鲜、食品加工等日益成为社会大众在电子商务平台消费热门，掌握专业技能的人员缺口巨大。如：宜昌市夷陵县招商引入的三峡银岭冷链物流园区建设项目，三万吨级冷库建造与经营急需大量冷链物流配送的专业人才，但由于宜昌相关人员能力不足，不得不从珠海总部调来了大批管理及技术人员。

4.1 完善农村物流基础设施建设，拓宽乡镇物流点

逐步完善现代农村物流业基础设施，推进农业路网工程建设；
进一步加大对商品仓库设施建设投入力度，逐步建立标准化商品库房；
加快完善县、乡、村三级网络仓配中心、分拨中心、快递中心的节点建设；
通过财政资金撬开社会融资，共同推动农业商贸流通系统改造提升。

以江苏省为例。该省按县、乡级、行政村的网络结构及“多站合一、资源共享”的模式为背景框架[13]，以公路物流配送站场为基础，在各市县建立一个具备仓储、配送、信息交流等整体综合性功能的现代农业物流配送管理中心，充分发挥农业与乡镇客货站场优势，并采取“多站合一”的方法，重点构建上接乡镇、下联行政村的现代农业物流配送中心节点系统。针对目前在全国乡村地区开展农村物流配送服务的标准汽车配置水平总体上较低、专业车辆总量不够的状况，交通部门将采取优惠举措，推广适用于农村物流配送服务的标准厢型、冷藏型和专业性汽车。江苏省实施的系列优惠政策，有效改善了农村电商物流配送设施和相关设备，有效打通了阻碍农村物流配送服务发展的“最后一公里”。

4.2 改善农村电商物流经营模式，推动资源有效共享

完善农村物流的合作经营管理模式，建立以市场导向为主导、符合本地环境的多方协作联盟；
突破区域局限，利用第三方网络平台互相交流，政府部门做好整体监督，从个人与企业征信方面加强市场监督，并整合各方资源，运用5G、云计算、大数据分析、人工智能等新科技建设智能物流，结合“区域链”这种新型计算机应用模式，加强物流体系标准化建设[14]。同时健全物流服务体系，避免硬件水平过高、软件水平滞后的窘境，可以推出采摘、装卸、搬运、配送全程视频贴心化业务，让消费者购买的放心、使用的安心[15]。

福建宁德寿山，是中国农村寄递运输系统不断完善的一个缩影。近年来，该地区进一步摸索并创新发展了“物流配送+电商+农特产品”的创新发展模式，通过“邮（政）快（递）合作”的方法，已完成对农村邮政快递的全面覆盖。快递公司将发往寿山乡各村的快递，可统一交由邮政企业派车送往各村，各方实现资源的高效共用，畅通了寿山乡村农产品进城渠道。

4.3 培养农村电商物流人才，加强农村物流人才支撑

物流主管部门要统筹乡村快递物流和县城快递物流间的关系，把物流人才队伍分流至乡村快递物流，利用行业集群留住人才，采取鼓励措施引导人员向乡村快递物流业流动，鼓励乡村快递物流公司做大做强。通过在校培养、在职培训和人才引进等方式，培养相关人才，以促进农村物流的迅速发展。

以云南楚雄市为例。楚雄市创新人才培养模式，出台了数字技能人才培养发展战略，整理、总结、协调本市相关行业人才培养优惠政策；
成立“数字楚雄”农村教育论坛，聘请了国内农村电商、农村电商物流领域的专家学者到现场进行数字城乡的市场营销、电子商务布局、品牌构建、社会服务以及面对不同人群的农业电子商务培训工作，指导社会培训机构做好数字化培训工作，为农村电子商务物流发展建设提供人才与智力支持。

农村电商物流在中国乡村振兴战略实施的大背景下，既处于重要的发展机遇期又面临着巨大挑战。要以国家政策支持与鼓励为工作重点，坚持以人民利益为中心，惠及人民，坚持服务市场、政策导向，坚持健全体制、提高效率，坚持资源共享、协调发展的工作原则。继续加强农村物流配送基础设施建设，增加农村物流配送站点，逐步健全农村电商物流配送经营模式，积极培育农村电子商务物流配送企业，进一步强化农村物流配送的人力资源保障，助力农村经济发展，为全面实施推进乡村振兴作出重要贡献。

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