在金融反腐风暴中落马的63人

王文妍

开年至今，金融反腐呈现密集推进态势。

南都·湾财社对中央纪委国家监委网站和各省市纪委监委网站披露的信息进行不完全统计发现，截至5月31日，年内金融系统接受调查的干部达63人，涉及金融监管部门、银行、保险、资管公司、信托等机构，其中不乏党委书记、行长等“一把手”。

从落马干部的履历来看，国有大行和农信系统是今年金融反腐的“重灾区”，占被查总人数的近五成。此外，至少有18名干部是在退休、卸任后被调查，最长已退休超过8年。不仅如此，在同一个机构系统内，相关干部接连被查的现象也不少见，部分地方还出现“前腐后继”等态势。

反腐风暴席卷金融领域，哪些机构成为“风暴中心”？大型银行省级分行“一二把手”为何密集落马？多名干部退休数年仍被查，释放什么信号？围绕上述话题，南都·湾财社聚焦金融反腐向纵深推进的更多细节，为助力营建金融清朗生态发挥主流媒体价值。

金融打“虎”大幕拉开

金融是二十届中央纪委二次全会公报中指出的需要深化整治腐败问题的重点领域。根据中央统一部署，今年3月底，二十届中央首轮巡视启动，5家中管金融企业被纳入巡视“回头看”。

根据中纪委网站公开信息，巡视启动以来，已有4位金融中管干部被查，分别为中国银行原党委书记、董事长刘连舸、光大集团原党委书记、董事长李晓鹏、浙江省政协党组成员、副**朱从玖、国家开发银行原党委委员、副行长周清玉。

如何为这4只金融“虎”进行简单画像？南都·湾财社记者发现，4人履历呈现出3个共同点：从年龄来看，4人均为“60后”或“准60后”；
从职业生涯来看，4人均是金融业“老兵”，在金融领域深耕至少20年，其中两人从业更是超过35年；
从被查时状态来看，4人中有3人落马时均已不在任上，唯一在任上被拿下的朱从玖，被查时也已经离开金融圈。

上述4人中，刘连舸是党的二十大之后首个落马的中管金融企业“一把手”，也是今年首个被查的金融中管干部，因此不少人用“2023落马的金融首虎”这一头衔来描述他。然而，在過去的30余年里，“学者型官员”“国际化经验丰富的独特银行家”“滑雪天才”等曾经也是贴在刘连舸身上的标签。

在业内看来，刘连舸区别于其他银行高管的独特之处在于，他拥有丰富的国际化经验，而这离不开其在央行的工作经历。

1987年，26岁的刘连舸从中国人民银行研究生部毕业，在取得经济学硕士学位后加入中国人民银行办公厅。此后多年里，刘连舸先后在外事局、国际金融组织司任职，在菲律宾马尼拉担任中国驻亚洲开发银行（ADB）副执行董事近4年，历任央行驻欧洲代表处（英国伦敦）首席代表、国际司副司长、人民银行福州中心支行行长、国家外汇管理局福建省分局局长、反洗钱局（保卫局）局长。

在央行工作期间，刘连舸也持续在学术界活跃，不仅发表经济、金融论文、研究报告等近百篇，还主编和参与主编《中国外汇业务全书》、《中国金融机构》、《宏观金融调控论》、《美国商业银行》等多部有影响的著作。在诸多学术会议上，人们都可以见到刘连舸的身影。

2007年3月，在央行工作了近16年的刘连舸告别监管部门，出任中国进出口银行副行长，主管国际业务部，自此开启了他和银行业的缘分。随后的11年间，刘连舸升任进出口行行长，并全面统筹、规划、协调、组织和推进该行改革工作，直至进入中国银行。

时间来到2018年8月，彼时加入中行还不足一年的刘连舸正式就任中国银行行长。而对于刘连舸的升任，有业内人士评价道，“刘连舸国际经验颇为丰富，与中行国际化程度较高的定位相契合。”

然而，刘连舸在中行的职业生涯止于今年3月。2月17日，中国银行召开党委扩大会议，宣布中央决定：免去刘连舸的中国银行党委书记职务。随后3月19日，刘连舸辞去中国银行董事长、执行董事等职务，给出的原因则是“因工作调整”。辞任12天后，刘连舸被查。

伴随着刘连舸的落马，金融打“虎”的大幕就此拉开。刘连舸被查5天后，退休已经超过1年的李晓鹏被调查；
一个多月后，曾和刘连舸是五道口硕士同窗的朱从玖落马，被免职超过半年的周清玉也在几天后落马。

大行省级分行“一二把手”密集落马

银行业一直是金融反腐的重点领域。南都·湾财社梳理发现，年内被查的63名金融干部中，近六成来自银行系统。其中，国有大行共有19人，政策性银行5人，股份制银行与城商行各6人。

值得注意的是，在国有大行被查干部名单中，有9人是省级分行行长或副行长，包括中国银行黑龙江省分行原党委委员、副行长陈枫等3人，建设银行河北省分行原党委书记、行长等2人，农业银行云南省分行原党委委员、副行长沈锐等2人，工商银行天津市分行原党委委员、副行长张希刚，交通银行云南省分行原党委书记、行长李大军。

不仅如此，年内被查的建设银行深圳市分行资深专员赵芝然原本也是该分行副行长，先后负责深圳建行对公业务、零售业务、私人银行、金融科技等，2022年11月才改任为资深专员。

尽管上述干部的违纪违法问题还未可知，但从近两年纪检监察机关通报的多起大行省级分行落马高管案例来看，两类腐败问题较为突出：一是违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金、消费卡等问题，二是与信贷审批环节有关的腐败问题。

例如，今年3月，中纪委网站通报，建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄利用职务上的便利，在办理贷款方面为他人谋取利益，非法收受财物；
靠银行吃银行，“空手套白狼”，违反国家规定向自身利益关联企业发放贷款，数额特别巨大。

2月17日，通报显示，交通银行云南省分行原党委委员、副行长周东“靠银行吃银行，管贷款吃贷款，私欲无度膨胀，挖空心思谋取个人私利，以雁过拔毛的方式以贷谋私”。

而在信贷领域腐败问题的分行“一把手”中，工商银行上海分行原党委书记、行长顾国明是最为典型的案例之一。顾国明案也成为工行近年来查处的涉案金额最大的腐败案件之一，曾轰动整个金融圈。

2021年8月12日，上海市第一中级人民法院对上海市人民检察院第一分院起诉指控被告人顾国明受贿一案公开宣判，对顾国明以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；
受贿违法所得予以追缴，上缴国库。更多细节透露，顾国明共计收受贿赂折合人民币达1.36亿余元。

“我不仅贪钱，而是什么都贪。既想发财，又不愿意放弃手中的权力和已经取得的社会地位，更想利用权力去发更大的财，再去谋取更大的权力为自己的私利服务。”留置期间，顾国明曾这样评价自己。

从精通信贷业务的行家里手再到腐败分子，顾国明的权力始于信贷、也终于信贷。1989年参加工作后，顾国明一路升迁，在分行领导岗位任职长达17年，其间既分管过信贷前台，也分管过信贷中台，这使得他对银行的信贷产品、政策、制度、流程如数家珍。

为了给“以贷谋私”谋取更多便利，顾国明想到了在信贷业务的前中后台部门关键岗位培植安插“自己人”。在他的干预下，工行上海分行任命信贷管理部总经理邵某兼任授信业务部总经理。根据顾国明的授意，为不法企业获取贷款出谋划策，规避银行政策限制。

凭借着在信贷业务上的极大话语权，顾国明在行内上下勾结、左右串通，将腐败期权化，用当前权力“锁定”远期利益。他或是通过向不法企业发放巨额贷款收取不菲的回报，或是抓住信贷领域制度设计缺陷，绕过行内规定进行利益输送，又或是为特定对象安排到特定岗位“量身定做”岗位标准......

大肆贪腐之余，顾国明也在“卖力”营造正面形象。中纪委网站文章形容顾国明时称，他善做“两面人”，为掩盖贪腐行为，刻意通过各种大事小事做足表面文章。

“在跟民营企业家交流中，如何把握好自己是一个重要课题。”任职期间，顾国明曾召集上海分行31家支行行长签署工作责任状，其中一条重要内容是“与民营企业打交道必须保证廉洁”。廉政谈话时，顾国明更是要求干部既要拒收礼品礼金，又要处理好与业务发展关系，并“大方”分享巧妙拒礼的经验。

然而，大谈妙拒礼金的背后，是来者不拒、多多益善。顾国明爱好京剧、着迷军事、喜谈地缘政治，看似不俗的种种喜好，最终都引来“围猎”者精心设局，自己也最终成为一些商人、掮客的“猎物”。

信贷领域缘何成为大行分行腐败的多发区？中纪委在发布的一篇文章中指出，“目前，我国的融资结构以间接融资为主，大部分企业资金来源于银行贷款。银行信贷作为资金提供的主要渠道，是典型的资源富集、权力集中领域，干部容易受到‘围猎。”

中纪委在文章中称，从商业银行各业务条线和管理事项的授权安排看，分行“一把手”是人權、事权、财权的最终责任人，尽管内部有集体审议机制，但是在“一把手”可以直接决定或影响员工岗位、薪酬、职务等情况下，有的党委班子集体决策机制流于形式，个人或少数人决定“三重一大”事项，形成“一言堂”。

18名干部退休、卸任后被调查

退休不是“护身符”，这在近年来金融反腐中也有明显体现。南都·湾财社梳理上述63名落马干部的公开履历发现，至少有18人是在退休、卸任后被调查。

退休时间最长的是农业银行广东省分行资产处置部原总经理赵忠杰。今年5月12日，广州市纪委监委网站通报，赵忠杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。在此之前，赵忠杰曾在农行工作多年，并已于2014年11月到龄退休。

除此之外，原中国银行业监督管理委员会处置非法集资办公室主任刘张君与四川省农村信用社联合社原党委委员、副主任刘兴明，均是在退休超过6年后被调查。与之相对应的是，中国民生银行银行管理咨询委员会原副**邢本秀、农业银行云南省分行原党委委员、副行长沈锐、建设银行天津市分行原资深专员张龙泉被查时退休还不满一年。

与此同时，还有至少9名金融干部是在卸任后被调查，比如前文提及的中国银行原党委书记、董事长刘连舸，今年2月落马的浙商银行股份有限公司原党委书记、董事长沈仁康。公开信息显示，早在去年1月，沈仁康就已经被免职。

更早之前，1月3日晚间，港股中原银行发布副监事长辞任公告，贾继红由于“个人健康原因”，于当日向监事会提交辞呈，辞去副监事长、职工监事等职务。在不到一个月的时间后，贾继红“落马”。

南都·湾财社注意到，部分被查金融干部还有着“下海”经历，在离开金融界后投身相关企业、或是在资本市场活跃。

5月22日，云南省纪委省监委官方微信公众号“清风云南”通报显示，富滇银行投资银行部原副总经理孙军魁涉嫌严重违法，目前正在接受调查。从他的个人履历来看，孙军魁曾在离开富滇银行后频繁“现身”资本市场，2013年5月起任深圳中电能源控股有限责任公司董事长，被查时还是新三板公司云南恒荣（837222.NQ）持股40%的大股东。

针对这类金融干部，中纪委官网也在年初发文称，严查“在职时提前筑巢，离职后权力变现”等腐败问题，破除银企旋转门。从2022年纪检监察机关通报的多起金融系统已离职、退休干部接受审查调查的案例来看，银企“旋转门”式腐败中，提前编织权力网、“期权式腐败”等特征明显。

“前腐后继”态势明显

在梳理上述内容的同时，南都·湾财社记者还注意到，在年内金融反腐名单中，部分落马干部所在的工作单位此前也有多名干部被查，呈现出“窝案”特征。

今年3月被查的建设银行深圳市分行原党委副书记、副行长易景安就是一个案例。2023年以来，深圳建行落马干部达3人，在易景安之前，该分行福田支行原党委书记、行长李健章与资深专员赵芝然也先后被查。而在此前的2022年，深圳建行就已经有原党委书记、行长王业等4人先后被调查，其中数人还有着共事關系。

在部分地方的农信系统中，“前腐后继”的态势则更为显著。以江西农信系统为例，今年2月21日，江西省人大财政经济委员会原副主任委员孔发龙被调查，其此前曾担任江西省联社理事长长达7年之久。一个月后， 江西省农村信用社联合社党委委员、副主任应勇也被查，从履历来看，两人在江西省联社有较长共事时间。

随着上述两人被调查，江西农信系统一年内已有10名干部落马，且数人履历有一定的交叉重合。例如，2022年2月被查的江传宝和8月被查的段小华均来自江西省联社信贷管理部，为前后任关系；
此外，江传宝又与去年落马的九江农商行原党委书记顾海龙、江西省九江办事处原党组成员陶燕琴、上饶农商行党委书记廖云飞等人，曾在同一时期供职于江西省九江市浔阳农信联社。

除江西外，广东、四川、河南、安徽等地农信系统一年内落马干部也均超过4人。其中，将时间线拉长来看，包括今年被查的王哲在内，河南省联社连续四任党委书记均已落马，河南省联社连续两任副主任也均被查。

农信社腐败频发并非近年来的新现象。2021年8月，中央纪委官网曾在刊文中援引纪检部门相关负责人的分析称，省联社显性权力较小，但隐性权力较大。从案发情况看，农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。

“省联社管理着一省几十家甚至上百家县级农商行的领导班子，人事权高度集中，一些省联社领导因此收受系统内高管礼金贿赂，大肆卖官鬻爵，省联社领导想插手各农商行工程建设、项目管理和信贷业务也十分便利。”

针对省联社干部接连落马背后暴露的制度漏洞，不少业界人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。著名经济学家宋清辉在接受媒体采访时指出，“接连不断的干部落马，无疑意味着国内部分农信系统内部存在着严重的内控管理疏漏问题，各机构亟须弥补短板、堵上疏漏，并全面细致开展整改。同时，须从内部制度、外部监督及司法监管三个方面强化反腐治理。”

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