农垦深化改革发言对照材料（13篇）

农垦深化改革发言对照材料（13篇）农垦深化改革发言对照材料　　宁夏推进农垦改革发展的做法和经验　　省农垦局　　【期刊名称】《吉林农业》　　【年(卷),期】2016(000)013　　【总页数】3下面是小编为大家整理的农垦深化改革发言对照材料（13篇）,供大家参考。

篇一：农垦深化改革发言对照材料

　　宁夏推进农垦改革发展的做法和经验

　　省农垦局

　　【期刊名称】《吉林农业》

　　【年(卷),期】2016(000)013

　　【总页数】3页(P24-26)

　　【作者】省农垦局

　　【作者单位】省农垦局

　　【正文语种】中文

　　《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）文件下发后，全国农垦系统凝心聚力，迅速行动，扎实推进农垦改革与发展。宁夏农垦改革起步早、力度大、成效比较明显，对推进我省农垦改革发展具有一定的借鉴意义。宁夏农垦与全国各省（区、市）农垦一样，具有鲜明的区域性、社会性和企业性特征。按照先化解矛盾、消化历史遗留问题、逐步过渡的改革路径，分两个阶段梯次推进农垦改革。2008年，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中，历史性地提出“充分发挥宁夏农垦对现代农业的引领和示范作用，促进其加快发展”，为加快宁夏农垦改革发展提供了有力支持。2009年，宁夏区党委、政府出台了《关于进一步加快农垦改革发展的意见》，明确了改革的方向和路径。在体制上，按照公共管理职能与生产经营职能分开、国有资产所有权与经营权分离的原则，实行农垦事业管理局与农垦集团公司“两块牌子、一套班子、交叉任职”管理体制，政企分开、社企分离，过渡期为3年。在职能

　　上，农垦事业管理局代表政府履行出资人职责，享有国有资产所有权；农垦集团行使国有资产经营权，享有国有资产收益权。在机制上，对农垦集团实施战略重组，组建了西夏王、沙湖、贺兰山三大实业公司及其36个子分公司，初步构建了以资产为纽带的母子公司运行机制。在政策上，授予农垦事业管理局相当于地级市政府的部分管理权限，对农垦经济社会计划和建设项目实行计划单列，赋予了更加优惠的土地政策，核销了部分历史债务和不良资产，解决了农垦政策边缘化的问题，为农垦集团化、产业化发展创造条件。2014年，为巩固改革发展成果，激发农垦发展活力，宁夏区党委、政府又出台《关于进一步深化农垦改革发展的实施意见》，确定了农垦市场化、企业化改革发展定位和方向，提出了深化管理体制、事业单位、内部机构、职工房屋产权制度等4项改革任务，给予了农垦享有国家和自治区各类普惠性政策、财政支持和税收优惠、建设产业园区、城镇建设、资本运作、垦地合作、干部队伍建设等7条支持政策，重点解决农垦市场化程度不高、体制机制不活、社会负担过重等问题，推进农垦向一流大型国有现代农业集团迈进。（一）建立了集团化管理体制按照农垦整体转企改制的要求，核销了农垦事业管理局全额预算事业编制和领导职数。本着“老人老办法”的原则，将原农垦事业管理局在职人员过渡为企业职员。撤销了原农垦事业管理局、农垦集团的18个职能部门，重新设置了符合现代要求的13个部门。农垦顶层管理体制由原来的“一套班子、两块牌子”，转变成了适应市场化、企业化发展的集团化管理体制。（二）推进母子公司真正成为市场主体按照精简、效能原则，推行扁平化管理。将3个实业公司及33个子分公司和14个国有农场，合并重组为30个全资（控股）子公司、8个参股（合资）公司，变三四级管理为二级管理。将原国有农场与农业发展公司“两块牌子、两套班子”，

　　转变成公司（农场）“两块牌子、一套班子”的管理模式，压减管理人员，提高经营效能。深化人事制度改革，公开选拔企业负责人，调优配强经营团队，公司（农场）正副职管理人员从181个减少到135个；推行经营者收入与经营业绩挂钩的岗位绩效工资制。（三）健全了企业法人治理结构依法修订了集团公司章程，明确了出资人、党委会、董事会、经营管理层和监事会职权。规范设立了董事会，内设了战略规划、薪酬与考核和审计等3个委员会，切实提高董事会的决策能力和水平。完善了董事会、党委会、总经理办公会议事规则等基本制度。“三会一层”各司其职、各负其责、协调运行的法人治理结构基本构建、日趋完善。（四）加快剥离移交社会职能农垦集团公司是宁夏唯一承担生态移民建设任务的企事业单位，共搬迁安置移民9361户40540人，提供土地12.7万亩，完成投资8.7亿元，垫支各类资金达2.4亿元。目前，整个工程建设任务基本完成，2016年年底前将整体移交当地政府管理。这是继农垦公检法、学校、医院等机构移交后，自治区剥离农垦办社会职能的又一重要成果。农垦原有的4个事业单位也移交到自治区归口部门管理。下一步重点将剥离移交国有农场承担的其他社会管理和公共服务职能。（一）强化和规范农垦土地管理自治区调整了农垦土地出让金政策，土地出让收入全额纳入自治区本级财政预算管理，实行专户储存，通过转移支付方式支持农垦发展。收回了所属单位土地处置权限，交由农垦集团公司统一管理，占用征用农垦土地须征得农垦集团公司同意，并报经自治区政府批准。宁夏区党委、政府还专门制定了《关于整顿和加强农垦土地管理的决定》，通过法律、行政、经济等手段，清收违法违规违纪对外承包土地27.4万亩；自治区专门设立了农垦国土资源局和农垦土地执法监察支队，建立了

　　四级土地监察体系，有效遏制土地违法和私搭滥建行为。（二）加快土地确权登记发证土地确权及其评估注资工作一直是农垦改革发展的难点所在。自治区政府为此多次召开协调会研究解决，本着“尊重历史、立足现实，依法依规、公平公正，统筹兼顾、规范有序”原则，计划2016年9月30日前完成农垦所有土地的确权工作；农垦土地评估注资也有望年内全部完成。（三）加快土地资本化运作自治区政府批准农垦将118.2万亩、总价79.9亿元的土地注入农垦集团，转增国有资本金。目前，已完成86万亩、56.6亿元的土地分割办证和注资工作，使农垦的总资产达到140亿元。2011年，农垦集团采取土地使用权抵押担保方式，发行宁夏第一支农业企业公司债券，募集资金18亿元，债券期限为7年，为农垦葡萄、奶牛等特色产业发展提供了资金保证。（一）推进优势产业转型，着力提高经营效益坚持“一特三高”现代农业发展理念，加快优势产业由规模数量型向质量效益型的转变。一是推动葡萄产业由扩面增量转向提质增效。依托贺兰山东麓独特优势，建成了宁夏最大的葡萄苗木繁育中心，累计提供种苗5000万株；在贺兰山东麓建成优质酿酒葡萄基地10万亩；新建了西夏王玉泉国际酒庄、国宾酒庄和暖泉酒庄，葡萄酒产能达到4.5万吨；加大品牌宣传和推广力度，宁夏农垦西夏王酒业公司生产的外交使节干红干白葡萄酒，作为外国驻外领事馆等专用酒走出国门，西夏王品牌入围2014年“亚洲品牌500强”、“中国品牌100强”。二是推动草畜产业由扩规模转向降本增效。全面推行“十统一”管理模式，开源节流、降本增效，成母牛平均单产9.3吨，最高单产达10.7吨。农垦奶牛存栏稳定在3万头，发展青贮饲料16万亩，紫花苜蓿留床4万亩。主动参与宁夏精准扶贫，与固原市共同建设50万亩优质牧草基地和1万头优质种畜肉牛养殖基地，带动农民增收致富。三

　　是推动旅游产业由生态观光游转向特色精品游。推进旅游与文化融合，着力构建以沙湖旅游为龙头的集生态游、葡萄文化游、农业休闲观光游等竞相发展的旅游格局，沙湖景区被评为“2015中国年度休闲养生度假胜地”；建立旅游客源市场联合营销体系，形成了国内外景区间互联、互通、互利长效机制，年接待游客达120万人次。四是推动粮食产业由保供给转向安全优质。良种覆盖率、优质化率和商品率均超90%，粮食总产实现“十二连增”，用占全区3.6%的耕地和1.94%的农业劳动力生产了全区10%以上的粮食。积极推进蔬菜、水果、水产等“三品一标”认证，努力建设农产品质量追溯体系，着力实现农产品安全优质、可追溯。五是推动科技创新、驱动发展。宁夏农垦是国家现代农业示范区，一直引领着宁夏现代农业的发展。建成了工程技术研究中心等5个自治区级科技创新平台。引进和吸收最新科技成果，促使科技成果的转化应用。培育出了具有自主知识产权的青贮玉米品种和全区第一个玉米雄性不育杂交种。大力推广现代农业高效节水技术16万亩，亩均节水500立方米、降本400多元；率先开展农机标准化体系建设，主要农作物耕种收机械化作业率达95%以上。（二）推进开放融合发展，着力加快资源转化秉承合作共赢、开放发展的理念，加快推进农垦资源优势向经济优势转化。一是“走出去”发展壮大清真牛羊肉产业。抢抓中澳贸易协定机遇，着力推进“澳洲—天津—宁夏”三位一体的肉牛养殖加工贸易生产格局。目前，已在香港、澳大利亚完成了公司注册，在澳签订了合作协议；天津项目的选址、活畜进口资质、种畜经营许可证等手续均在加紧办理当中。二是“引进来”培育发展新能源产业。依托农垦土地资源集中连片优势，编制了《农垦生态新能源产业园区规划》，利用农垦未利用荒地建设光伏能源基地。与江苏协鑫集团在新能源、现代农业、旅游、产品销售等方面展开全面合作。目前，350兆瓦光伏发电产业园已经开工建设，光伏农业示范园区业已进入规划设计阶段。三是积极开展联合联营联盟。与重庆、陕

　　西农垦共同组建的中垦乳业股份公司，在陕西渭南建设的30万吨乳制品加工项目计划于今年11月投产运营。实施农垦“互联网+”行动，与淘宝网组建了宁垦电商公司，正在发起组建中垦电商（西部）股份公司，培育线上、线下销售相结合的新型商业模式。（三）推进经营机制创新，着力增强发展活力一是围绕产业、项目、股权投资，发起组建了宁夏农垦金融投资控股有限责任公司，即将开展农业合作金融、贷款担保、产业基金、证券投资等业务。力争用3～5年的时间，打造成为农垦集团的投融资平台和金融产业板块。二是加快优势企业挂牌上市。沙湖旅游股份公司今年年底前实现在新三板挂牌。对成长性较好的茂盛草业公司拟通过股份制改造和规范化管理，作为后备企业力争明年在新三板挂牌。三是积极探索经营机制改革创新，今年共开展了农业经营机制改革、国有资产规范化管理、中小企业股份制改革、加强参股公司管理等10项改革试点。力求通过试点探索路子、积累经验，形成可复制、可推广的经营管理模式。通过这几年的深化改革、加快发展，农垦集团资产总额从2008年的21.9亿元增加到139亿元，增加了6倍多；企业利润由570万元增加到1.21亿元，增长了21倍；农垦生产总值由10亿元增加到23亿元、上缴税金由8000万元增加到1.9亿元，均翻了一番多；职均收入由不足1万元增加到3.09万元，增加了2倍。农垦的经济社会发展步入了良性、快速、健康的发展轨道。

篇二：农垦深化改革发言对照材料

　　农场农垦改革情况汇报截止当前已完成全部32万亩权籍和外业调查无争议2534万亩已完成内业整理交付国土部门尚未完成发证具体原因如下作业单位对省国营农场界线进行调查整理图件资料后汇交县不动产登记中心但因不动产中心权属库为年土地利用现状变更全部数据录入完成其余0414万亩与附近村庄存在争议确保底发证率达95明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神管理机构实行内部分开建立和完善一套人马两块牌子成立农场管理委员会经过职工代表大会或者其它形式民主选举产生董事长和董事会成员农产品物流公司主要负责农场及周边的农产品仓储中转场机关留任30人左右主要负责农场行政社会经济事务我场已于年11月被省政府认定为省级现代农业园区进一步促进资源资产整合优化升级农场以生态立场产业富场为总基调我场按照以产业促旅游以旅游促产业的思路土地未确权现正在积极探索未有实质性进展基础教育机构尚未移交12名医护人员工资由农场承担县政府无依据操作农场分离办社会职能财政支出压力过大影响了改革进程全场参保人员199人我场因无力承担职工养老金致使现在欠费已达2890万元导致农场养老保险走向负债累累的局面也必将成为社会不稳定因素资料内容仅供您学习参考如有不当或者侵权请联系改正或者删除

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　　《农场农垦改革情况汇报（6篇）》

　　（篇一）一、土地确权情况**农场共有国有土地3.2万亩，截止目前已完成全部3.2万亩权籍和外业调查，其中已完成登记发证0.252万亩，发证率约为8%。无争议2.534万亩已完成内业整理交付国土部门，尚未完成发证具体原因如下：以往土地确权工作中，由于当时**省国营**农场与相邻村集体存在争议，未能指界确权。自农垦国有土地确权工作开展后，作业单位对**省国营**农场界线进行调查，重新划定界线、填写调查表、整理图件资料后汇交**县不动产登记中心，但因不动产中心权属库为“**年土地利用现状变更库”，数据显示部门农场土地属性为集体土地，与本次调查情况不相符，不能直接录入。现经沟通协调，由国土部门申请政府批示后，再进行数据录入。全部数据录入完成，经过不少于15个工作日公示后，方能发证。其余0.414万亩与附近村庄存在争议，目前正在积极协商中，确保202x年底发证率达95%。二、办社会职能剥离情况**农场采用**县委、县政府财政购买服务方式完成的办社会职能剥离，完成**农场办社会职能改革任务。（篇二）按照**省农垦局《关于报送深化农垦改革专项试点工作总结材料

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　　的通知》（冀垦字〔**〕35号）要求，对农垦改革工作开展情况总结如下：

　　一、一年来推进农垦改革专项试点和综合示范工作情况一是深入调研，全面部署和广泛动员改革工作**农场召开全场干部职工大会，全面传达贯彻省市农垦改革文件精神。会议要求全场干部职工要认真学习和把握好文件精神，做好改革的基础准备工作，加强与省市有关部门的协调，配合做好配套政策、方案的起草工作，全面部署改革宣传和动员工作。农场各区相继利用座谈会、广播、明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神，做到家喻户晓。二是建立健全领导机构，完善领导责任机制成立了农垦改革工作领导小组，组长由场党委书记、场长贾福利担任，领导小组办公室设在场党政办公室，负责农垦改革日常工作的布置、组织、实施和督促、检查，分解任务，明确责任，把责任落实到个人。二、各项改革专项试点任务进展情况（一）推进国有农场企业化改革和公司化改造准备成立筹备董事会。农场改革后实行政企分开，管理机构实行内部分开、管办分离，建立和完善“一套人马两块牌子”。成立“**农场管理委员会”和“**农场农业公司”，管委会负责统筹管理社会职能；**农场公司依照有关法律和政策规定，成立农场筹备董事会，通过职工代表大会或者其他形式民主选举产生董事长和董事会成员，

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　　全力负责农场企业经营工作。（二）组建专业化农业产业公司现已成立三个公司，分别为养殖公司、种植公司和农产品物流公

　　司。现养殖公司养殖鹅7000只，黑猪200头；种植公司采用篱篦式种植模式，种植有机梨202x亩，现已开始结果；农产品物流公司主要负责农场及周边的农产品仓储中转、物流配送、电子商务、冷藏保鲜等。

　　（三）在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离。

　　科学分配安置工作人员，场机关留任30人左右，主要负责农场行政社会经济事务；其他人员根据个人意愿和特长全部分配到新成立的三个公司，进行企业经营工作。行政事业人员不能参与企业事务。

　　（四）积极发展多种形式的适度规模经营一是农垦改革与现代农业园区建设相结合，我场已于**年11月被省政府认定为省级现代农业园区。以现代农业园区的建设促进农场企业化改革，同时以农垦改革能加快推进我场现代农业发展步伐，进一步促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。二是做好农业观光生态旅游。近年来，**农场以“生态立场、林果兴场、产业富场”为总基调，不断加大森林公园建设力度，现已种植4.7万亩。在不断加大造林绿化的基础上，我场按照“以产业促旅游，以旅游促产业”的思路，大力发展特色农业、绿色农业、观光农业、休闲农业、体验农业，把农业产业化基地建设成为旅游景点，大

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　　力开发特色旅游产品，进一步拓宽生态旅游内涵，更好地促进职工致富增收。

　　三、面临的困难和问题一是农场企业化改革进展慢。还未解决以企代政、企业办社会问题；在转变农场经营模式，发展股份制、公司制等方面还未有实质性进展。主要原因是当地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据；土地未确权，不能进行规划开发。二是发展多种形式适度规模经营进展缓慢。现正在积极探索未有实质性进展；职工原土地承包期限长，不能收回。主要原因是土地未确权，未开展土地承包规范化管理。三是土地承包租赁经营管理制度不完善。因历史原因，土地承包期限长，土地租赁费过低。主要原因是土地没有确权。四是推进办社会职能改革内部分开、管办分离缓慢。基础教育机构尚未移交。农场现有两所小学未移交，28名符合条件的教职员工未移交；卫生院享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和同等待遇，12名医护人员工资由农场承担；农场机构编制、人员安置、办社会职能所需经费尚未解决，改革难以推进。主要原因是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口；农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。五是养老保险问题难以解决。全场参保人员199人，我场因无力

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　　承担职工养老金，致使现在欠费已达2890万元，导致农场养老保险走向负债累累的局面。这种情况迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳定因素之一。主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。

　　四、下步打算及建议（一）实行企业化改革，做到政企分开、明确责任、盘活资源，变潜在资源为现实资本。所有规划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。农业项目投资大、周期长、见效慢，很多民间资本不愿投资，再加上金融部门不愿与民企打交道。农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能盘活资产，就可以企业化运作，可以独立经营，将更加便于农场经营，国有农业企业化非常有必要（二）因地制宜，不搞“一刀切”和统一模式，宜农则农、宜工则工、农工商并重，一二三产业相融合。通过到江苏农垦考察，深受启发，但我们改革不能全部按照江苏农垦模式改革，不能过度集团化，不搞一个模式，因为江苏省气候条件一样，可以在全省经营一个项目。但**省地域、气候性差别大，不能经营同样的项目，针对这种情况，**农垦适合搞区域化发展、适宜化经营、特色化经营。（三）做好现代农业这篇大文章，与农垦改革相结合，发挥示范、引领、带动作用。我场农垦改革要与现代农业园区建设结合起来，成立园区管委会

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　　和管理公司。现代农业园区的建设可以加快推进农场企业化改革，同时农垦改革能加快现代农业发展步伐，能大大促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。

　　下一步，我场将继续按照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。

　　（篇三）1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有文件已下发。2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。3、农垦集团筹备组工作推进情况。（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司

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　　筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的“五有”标准。

　　（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。

　　4、农垦改革工作计划（1）完善公司组织框架。本着“先必须、后充实、实用为先”的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取“一人多岗、一人多专”，逐步充实其他岗位专业人员。（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

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　　（篇四）**农场始建于19**年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。**年7月1日下划**县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。下管云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。现有土地8.1万亩，其中耕地5.66万亩（甘蔗4.4万亩），总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。拥有“云兰”牌白砂糖和“云湖”牌酒精产品。年末资产总额1.6亿元，负债总额5820.50万元。**年实现工农业总产值4.19亿元（工业2.67亿元、农业1.52亿元）。本榨季历时161天，共榨甘蔗4**891.73吨，比上年（429082.58吨）增318**.14吨，增幅7.41%。产白砂糖**485.6吨，比上年（49790吨）增5695.6吨，增幅11.43%。产糖率12.04%，比上年增0.44%；产糖蜜2**37.**吨。**年，**农场被国家农业部列为云南省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）、《中共云南省委云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔**〕15号）和《中共德宏州委德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔**〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推进农场深化改革、加快农场发展的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。现将工作总结如下：一、企业化改革主要工作

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　　（一）加强领导，强化落实为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。（二）精心组织，有序推进一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《**农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《**农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。

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　　二是加大调研宣传力度。为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。

　　三是做好土地确权登记发证工作。农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔**〕156号）精神，出台《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。**年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。截止**年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。到**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。202x年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。

　　四是做好农场资产摸底清查工作。为加强**农场国有资产管理，做到底数清，账目明。农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了**农场清产核资工作启动会，对云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。7月27日，召开了清产核资业务培训会。资产清理核算工作已接近尾声（已向相关部门报送了陇农司发〔**〕9号云南农垦**农工商实

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　　业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见）。为农场企业化改革工作提供数据保障。

　　（三）深化改革创新发展公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建**农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原“云南农垦**农工商实业总公司”基础上，重组成立“**农场有限责任总公司”，目的就是要通过整合农场内部资源，搭建灵活多样企业化改革发展平台，充分发挥农场现有资源禀赋，实现**农场经济高效快速发展。一是成立了由农场党政领导班子以及相关职能部门人员、各分子公司领导组成的“**县农场有限责任公司筹备工作组”，明确了筹备组工作职责，成立了筹备组办公室。召开了**农场公司化改革工作组第一次大会。二是召开第二次筹备组会议，选举出第一届董事会、监事会成员。三是筹备召开第一次股东大会、第一届董事会、第一届监事会。四是办理工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。五是筹备召开**年第一次临时股东大会暨第一届董事会第二次会议，第一届监事会第二次会议，研究和审议**县农场有限责任公司下属分子公司组建实施方案。通过推进农场企业化工作，真正把农场打造成为“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学“的现代化企业。（四）深化农场办社会职能改革前期工作情况根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出的“用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”的要求，以主要领导要亲自抓、负总责，建

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　　立健全相关部门分工负责的工作制度，协调好各方利益关系，明确目标任务，精心组织实施，确保工作任务按时完成。一是做好移交工作。截止目前已有原农场派出所、中小学校（农场中学、农场中心小学、拉线小学、丙印小学）、卫生系统（**农场职工医院及光相卫生院、丙印卫生院、拉线卫生院）移交**县管理，共移交机构9个，人员339人。二是强化离退休人员管理及按时足额上交各类保险。截止**年，退休人员现有3319人，参加企业职工基本养老保险人数3319人，实发企业职工养老保险金744.17万元，职工基本养老保险社会化管理退休人数3319人。在职职工人数2794人，参加企业职工基本养老保险职工人数有2794人，缴费职工人数有2794人；应缴企业职工基本养老保险费金额1245.18万元，其中单位缴费876.24万元、个人缴费368.94万元；参加养老保险社会统筹以来欠缴养老保险保费金额为6626.88万元。参加城镇职工基本医疗保险职工人数2869人，其中缴费职工人数2869人；应缴城镇职工基本医疗保险保费金额为1089.94万元，其中单位缴费897.51万元、个人缴费192.43万元。

　　（五）加快推进糖厂技改扩建，确保如期开榨**糖厂年入榨甘蔗45万吨左右，现有日处理3000吨的制糖生产线已不能满足生产需要，工农之间的矛盾突出。针对目前制糖生产线现状及生产出现的设备问题，**糖厂决定对制糖生产线扩大处理规模、提升改造和对设备填平补齐。本技改项目分为两期实施。具体为：第一期计划投资2543.**万元；实施时间：**年6月—**年12月；实施内容：压榨车间全部工程；清净车间全部工程；锅炉工段环保治理

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　　提升改造；污水处理改造完善。第二期计划投资474.74万元；实施时间：202x年5月—202x年12月；实施内容：煮炼工段产能提升；地磅房改造。

　　截止目前，1.已签订项目申报合同类占项目总投资额的4%（131万元）。目前完成了厂址地质勘探、项目可研报告的编制、评审，工程图纸设计和项目环评报告书的编制、评审等工作，其它将在近期全部完成。2.完成技改项目设备订购占项目总投资额的64%（1800.47万元）。目前大部分订购设备已进厂。3.土建部分占项目总投资的32%（1086.84万元），目前，项目土建、工艺、电器等图纸已设计完成，审图公司的审图工作已完成，确保糖厂12月26日开榨。二、存在的问题企业化改革各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在诸多的困难和问题。一是深化农垦改革任务艰巨。**农场作为云南省“推进国有农场公司化改造试点单位”，改革工作仍然面临许多严峻挑战，改革发展工作力度有待加强，示范作用还不明显。二是历史包袱沉重。截至**年10月底，有**年前欠费2256.5万元，**年—**年6699.22万元，欠费合计89**.72万元。三是支柱产业单一，企业增效难。蔗糖产业是**农场的支柱产业，由于近年来白砂糖市场价格持续低迷，造成企业连年亏损共计7754万元（其中：**/**榨季亏损1483万元，**/**榨季亏损5217万元，**/**榨季亏损1054万元），为保证糖厂

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　　正常运转，向银行贷款4800万元，企业的运转全部靠银行贷款来支撑。虽**/**榨季白糖市场回暖，但不足以弥补近年亏损。四是企业化管理经营人才极度缺乏。农场现有企业经营管理人才10名，且年龄老化，文化程度较低，严重制约农场发展。

　　三、下步工作打算一是稳步推进土地确权工作。确保**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。202x年完成不动产统一登记工作。二是按时完成清产核资工作。确保11月完成清产核资后，真实、准确、全面地反映**农场国有资产和财务状况。为农垦改革发展和企业公司化改制服务。为国资监管部门加强和规范国有资产管理提供依据。三是加快推进公司化改革工作。完成工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。公司正式启动运行组建下属分子公司工作。确保深化改革工作稳步推进，取得成效。（篇五）为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：一、改革进展情况**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮

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　　改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。

　　（一）完善体制机制按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了：“农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。”按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。”（二）完善保障机制逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。。（三）创新土地管理加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了

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　　国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。

　　（四）发展规模经营大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。（五）推进专项试点一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，

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　　农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。

　　（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综合开发型企业。

　　（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。

　　（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。

　　二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建202x亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企

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　　业与农民双赢的局面。二、存在问题（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政

　　编制仅8个（其中1个工勤），现有机务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、“五险一金”支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。

　　（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。

　　（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，“三农”政策难以在国有农场顺利落实，“双优政策”变为“双不优政策”。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场

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　　基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是

　　山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。

　　（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。

　　三、下一步的工作打算（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好改革试点工作的有效做法和经验，发挥示范作用。（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的发展思路，依托垦区优势，跳出传

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　　统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第一、二期扶贫项目的效益。

　　（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和“互联网+”等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照“一村一品”的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。

　　（四）积极争取“一同步、两覆盖”落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使“一个同步实施”和“两个全面覆盖”政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

　　（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。“思路确定以后，干部是决定因素。”继续围绕“两学一做”常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确

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　　保风清气，护航垦区发展。（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第一、

　　预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展“农垦安全月活动”为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。

　　（篇六）督查组各位领导，同志们：下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、基本县情**县地处青海省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。青海省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。

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　　二、农垦改革工作开展情况（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发青海省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。（二）注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将青海省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点检查了（盛禾公司）企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件

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　　精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始，先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从青海省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移交固定资产总额1**万元。

　　（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。

　　（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对青海省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。青海省牧草良种繁殖场已取得由青海省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为

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　　17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅青海省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。

　　三、存在的问题及下一步工作打算**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。下一步，我们重点抓好以下工作。一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好青海省牧草良种繁殖场学校和青海省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗

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　　保险等社会服务管理工作。内容仅供参考

篇三：农垦深化改革发言对照材料

　　弘扬海垦精神创新海垦文化——海南农垦精神研讨会发言摘录

　　昌龙;海鸥;段誉;小慧;雅楠

　　【期刊名称】《中国农垦》

　　【年(卷),期】2017(000)011

　　【总页数】3页(P53-55)

　　【作者】昌龙;海鸥;段誉;小慧;雅楠

　　【作者单位】

　　【正文语种】中文

　　9月26日，海南农垦投资控股集团邀请曾经参与农垦建设的管理者、技术专家、资深媒体人等齐聚一堂，为传承农垦精神、助力农垦发展建言献策。以下为部分发展摘编。林玉权（海南省农业厅原厅长、原海南省农垦总局（总公司）局长（总经理））海南农垦创建65年以来，“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神一直支撑着农垦人在艰难困苦中前行。面对一次次的困难，农垦人发扬艰苦创业的精神，在一次次改革中取得了令人鼓舞的佳绩。在新历史条件下，农垦面临更大的发展挑战，更需要弘扬艰苦创业的精神，为新一轮海南农垦改革发展增添新动能。海南农垦的发展史就是一部艰苦奋斗的历史，也是海南农垦人精神力量的见证。如何在新形势下把海南农垦老一辈人艰苦创业的精神发扬光大，激发新一代农垦人干事创业的激情？我认为，一是要抓好农垦职工的思想政治教育工作，在全垦区范

　　围内开展广泛深入的解放思想、转变观念、创新思路的新理念大谈论活动。通过转变观念，拓宽视野，闯出一条从单一产业向一二三产业协同发展的新路子，打造出农业产业集群。二是发挥农垦资源优势，建设共享农庄和美丽农场，以有限的土地资源获取更大的利益。当前，海南省正抢抓国家开展“田园综合体”建设试点工作的机遇，以发展“共享农庄”为抓手建设美丽乡村。要将“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神作为海南农垦企业文化的核心，赶快行动起来，以有条件的农场为主要切入点，尽快打造出一批国际标准、世界一流的共享农庄，实现优质资源变成优质资产。三是巩固橡胶产业，稳定人心。天然橡胶是海南农垦的第一大支柱产业，因此，必须管好橡胶产业，让橡胶成为职工收入的基本保障。同时，要配强基层党支部，着力提高一线工人的待遇，从而调动基层工作积极性，更好地服务橡胶生产。四是走出国门借地生财。当前，国家对大豆的需求量比较大，海南农垦要大胆解放思想，走出国门到俄罗斯找地发展大豆种植，拓宽增收渠道。陈菊英（原海南省农垦总局党委副书记，广州军区生产建设兵团知青典型人物）海南农垦近几年的改革，感觉成效非常显著。这些年来，我时时刻刻牵挂着我们的老职工。我在工会工作过很多年，许多老职工反映待遇问题。新一轮农垦改革实现政企分开、社企分离，老职工的社保也有了保障。看到老职工老有所养，我心里感到十分安慰。新一轮的深化改革，为海南农垦带来了新的发展机遇，大力推进“八八战略”，并取得了一系列阶段性成果。我认为“八八战略”的制定十分契合农垦的实际情况。垦区领导干部夜以继日、马不停蹄地深入垦区调查研究，时刻心系职工群众，令我非常感动。在新的形势下，应当传承军垦文化和红色基因，继续发扬艰苦奋斗的精神，助力海垦新发展。第一代海垦人披荆斩棘，筚路蓝缕，以敢闯敢拼的姿态不断创造辉煌。

　　在新的起点上，新一代海垦人也要保持这种姿态，继续向前勇敢探索。以一盘棋的思想、一家人的理念，拧成一股绳，在垦区掀起新一轮创业的热潮。海南省委七届二次全会通过的《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，对于海南农垦如何进一步发挥资源、区域的优势，做大做强产业有重要的指导性意义。垦区旅游资源丰富，应进一步整合旅游资源。以母瑞山为例，这里不仅风景秀丽，还是革命圣地，原中建、东太、中瑞等农场与其毗邻。我认为可以开辟一条旅游线路，进一步整合旅游资源，形成生态旅游产业链。梁继兴（中国热带农业科学院教授、土壤专家，海南橡胶事业开拓者）在海南农垦65年的奋斗历程中，铸就了“艰苦奋斗、团结奋进、求实开拓、积极奉献”的农垦精神，实现了我国橡胶从无到有、从有到优的发展局面，不但保障了橡胶物资的战略供应，也极大改善了海南边远山区的生产生活条件。我从1952年2月参加援助华南热带资源垦植勘测工作开始，一步步见证海南农垦橡胶事业的蓬勃发展。但随着时代发展，经济全球化脚步加快，海南农垦橡胶产业效益已大不如前。在这种情况下，必须要发挥农垦敢为人先的开拓精神，在维持现有产业基础的情况下，与时俱进适应新的经济格局，及时转变生产方式和经营策略，调整产业结构，淘汰低能产业，发展高效产业。人是海南农垦最宝贵的财富，弘扬农垦精神，前提是为农垦留住宝贵的人才资源，让农垦精神在新生力量中发扬壮大。目前，海南农垦已经有了美好的发展规划，但要创造农垦的第二个春天，还要有一套留住人的办法。如何留住人？我认为，海南农垦应当树立以人为本的思想，搭建良好发展平台。这要求海南农垦一方面不断提高企业管理水平，为职工生活提供物质保障，要切实为职工创造宜业宜居条件，也要为职工提供良好的待遇保障。另一方面，应当加强农垦企业文化建设，积极营造尊重劳动、尊重创造，尊重知识、尊重人才的文化氛围，

　　通过讲述农垦发展故事、宣传老农垦职工艰苦奋斗精神等方式，提高职工对垦区文化的认同感、自豪感和归属感。吴清雄（原海南广播电视总台党委委员、副台长，海南日报社（海南日报报业集团）党委副书记、总编辑）海南农垦1952年创立以来，源源不断地为国家提供了丰富的战略物资供给，也创造了极其宝贵的精神财富。在新时代发展背景下，海南农垦迎来了最大的发展挑战，更需要传承弘扬好农垦的优良传统文化，为改革发展提供精神动力。经历过65年的奋斗与实践，海南农垦文化之魂已经是一种相互交织的多重文化组合。例如在创立年代，农垦人垦荒种胶体现的是艰苦奋斗、创业创新精神。又例如农垦的基层职工遍布在中部山区，面临过读书、饮水卫生、医疗等系列难题，但众多职工始终坚持把橡胶产业做大做强，这也是农垦人的爱垦兴业、奉献小我的奉献精神。企业发展靠精神支撑，而企业精神要靠文化弘扬。我认为一是要创造农垦自己的文艺精品，可以考虑创作一批反映农垦创业改革的文学作品、影视作品。二是加大农垦文化传播力度。65年来，农垦迎来一批又一批投身于农垦事业的人们，农垦的体制、机构也历经改革创新，这些创业故事和历史细节应当加紧保护与挖掘，通过口述历史、视频记录、文化收藏品等形式系统收集保存，和新媒体合作，宣传弘扬农垦的奋斗史。三是要重视文化与产业发展相融合。把有条件的农场联合起来，结合自身资源，充分利用各类闲置资产，如旧场部、职工旧房等进行文化改造，与当前海南打造建设全域旅游紧密结合起来，谋划创建具有农垦概念文化的旅游景点，让农垦资产发挥出更多价值，更是让农垦文化撒播于各个角落，形成文化覆盖。四是促进农垦文化与海南全域旅游建设相融汇。可以请省旅游、文化主管部门协助农垦，整理出农垦众多的生态、历史文化、旅游资源，把这些优异资源聚合起来，

　　打造农垦文化旅游品牌，为海南全域旅游建设增添新的文化符号。林旭飞（文物博物专业副研究馆员，研究员，农垦博物馆顾问，海南省创意文化行业协会会长。著有长篇纪实文学多部，《橡胶帝国》荣获海南省“五个一工程”优秀作品奖）海南农垦承载着厚重的文化底蕴和艰苦奋斗的海垦精神，需要我们大力弘扬和不断创新。为此，我对抢救农垦历史文化发出两点呼吁。一、抢救海垦历史文化需要载体。所谓的“载体”便是更好地建设传承海垦历史和文化的博物馆，并以此为主体，融合海南农垦特有的红色文化、军垦文化、知青文化等形成文化产业链。二、抢救农垦历史文化需要作品。“作品”首先体现为商标作品，海垦控股集团举办品牌（商标）新闻发布会，携多个海垦品牌集体亮相，有利于向更多消费者展示海垦品牌及其产品，并借此机会讲好海垦品牌故事；另一个“作品”则是影视作品，当前体现海南农垦形象的影视作品还处于空白，希望能利用影视艺术手段把代表农垦特色的产品、景观和特色产业园融入影视作品里，通过影视作品宣传海南农垦，吸引更多的创业者、投资者和旅游消费者关注海南农垦，刺激消费。此外要充分利用现代媒体手段，加强广告宣传，增强企业文化传播。作为“垦二代”，我见证了海南农垦从创建到今日蓬勃发展的整个历程，海垦企业精神可以总结为八个字：坚韧、果敢、粘合、担当。海南农垦现在所取得的成就，是几代人的坚持创造出来的，当前正值推进“八八战略”的关键时期，新一代农垦人要有坚韧的精神。其次，改革创新需要果敢，在决策时要有果敢的态度。而“粘合”正如我们海南农垦主产业橡胶的特性，从企业的角度来看可以比喻为团队的凝聚力，这是所有企业都须具备的；最后提到的“担当”，是要求企业的员工要对企业有使命感、责任感、成就感和荣誉感，这样企业才会充满希望。杨思涛（海南省农垦投资控股集团党委书记、董事长）

　　重温农垦精神的历史内涵和时代意义，弘扬和践行海南农垦企业精神，能为建设美好新农垦、推进农垦新一轮改革发展提供持久的精神动力，扛起建设美好新海南的农垦担当。总体上，海南农垦精神可概括为一种开拓、团结、奉献的精神。在这种精神鼓舞下，一代代海垦人创造了丰厚的物质财富和博大的农垦企业文化，使农垦拥有持续的凝聚力、向心力和创造力。如今，在新的时代背景下，推进海南农垦精神和农垦企业文化建设，能为新一轮农垦改革提供精神动力，加快农垦发展步伐。同时，有助于增强农垦企业凝聚力，造就高素质队伍；有助于不断提高企业管理水平，增强发展能力的盈利能力；更有助于发挥党的政治优势，加强农垦企业精神文明建设。在弘扬农垦精神和企业文化建设过程中，首先，要牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合，达到集思广益、群策群力、全员共建的良好局面。其次，要求真务实，将企业文化建设与生产经营管理紧密结合，企业文化的创新与企业改革的深化紧密结合，按照系统、科学、实用的要求，创建特色鲜明的农垦企业文化体系。第三，要突出企业特色，在企业精神提炼、理念概括、实践方式上体现出鲜明的农垦特色，形成既具有时代特征又独具魅力的农垦企业文化。最后要集成创新，博采众长，根据新时代发展需要，用发展和创新的思维，挖掘整理农垦企业65年来形成的宝贵的文化资源，赋予新的时代内涵。

篇四：农垦深化改革发言对照材料

　　国有农垦改革工作总结3篇

　　国有农垦改革工作总结第1篇一、基本情况市农垦改革涉及国有农场一个，即：国营伊家店农场。坐落于市北部，东

　　临，北靠，与市镇接壤。农场始建于1951年，前期为省属国有农垦企业，中期为市（地）属国有农垦企业，现在为隶属于市人民政府管理、省农垦局进行业务指导的国有农垦企业，也是市唯一一家国有农垦企业。产业主要以种植业、养殖业为主。

　　二、农垦改革工作任务落实情况一是农场办社会职能改革情况按照省和市国有农场办社会职能改革要求，依据省农委、省财政厅、教育厅、卫计委员会、民政厅、中国人民银行长春中心支行下发的《省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》文件精神，结合农垦改革实际，制定了《市国有农场办社会职能改革实施方案》，《方案》对伊家店农场改革内容进行了具体阐述，农场办社会职能部门情况、＂三供一业＂情况都做了详细说明并提出明确改革要求。《方案》形成后,专门召开了由推进农垦改革发展领导小组成员单位负责人参加的研讨会,会后又将《方案》征求意见稿发给推进农垦改革发展领导小组的27个成员单位,进行广泛征求意见。《方案》经政府常务会和市委常委会讨论后，于20**年12月15日正式下发。2、农场国有土地确权颁证情况。为推进农垦土地确权工作开展，按照省市方案要求，结合实际，制定了《市加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》.3、农场组建区域集团化情况。按照国家、省、市农垦改革文件精神要求，市委、市政府在国营伊家店农场基础上，组建市农垦发展集团有限公司，并草拟了《中共市委、市人民政府关于组建农垦发展集团有限公司的实施方案》，《方案》对组建集团公司的目标、原则、任务都详细做了说明。4、落实组织保障要求情况。市委市政府多次研究召开专题会议研究讨论农垦改革工作，农垦改革领导

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　　小组办公室定期调度农垦改革进展情况，对各单位、责任主任进行工作督导，确保全市农垦改革相关工作落实到实处。国有农垦改革工作总结第2篇

　　各省、自治区、直辖市农业农村（农垦）管理部门，南京、广州市农垦管理部门：

　　《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确要求，用3年左右的时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。近三年来，在各地、各有关部门共同努力下，全国农垦国有农场办社会职能改革工作取得明显成效。根据原农业部等六部委印发的《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》（以下简称《实施方案》）和农业农村部等五部委印发的《农垦国有农场办社会职能改革工作20**年度考核评估指标》（以下简称《评估指标》）要求，经财政部、教育部、国家卫生健康委员会、民政部、中国人民银行同意，现就做好农垦国有农场办社会职能改革评估总结工作有关事项通知如下。

　　一、加快进度，尽快完成农垦国有农场办社会职能改革任务各地农业农村（农垦）、财政、教育、卫生健康、民政、人民银行分行等要各司其职、各负其责、密切配合，切实按照《实施方案》和本省（区、市）相关改革方案的要求，对标农业农村部与各垦区签订的《20**年深化农垦改革责任书》和《20**年深化农垦改革计划书》，精准发力、补齐短板，全力以赴确保年底前将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。尚未纳入地方政府统一管理但已与属地政府达成协议或出台具体改革方案、明确改革路径和时间的，要尽快落实务实措施，确保改革按时到位。确因特殊原因无法在年底前全面完成的，必须实现农场生产经营职能与社会管理职能内部分开，并于年底前与地方政府签订办社会职能改革协议或出台具体改革方案，明确下一步推进改革的工作举措和时间安排。二、理顺渠道，确保国有农场社会事业实现可持续发展各地农业农村、财政、教育、卫生健康、民政等部门要加强对农场区域范围内社会事业和公共服务的统一管理，切实将农场纳入规划和民生政策覆盖范围，实现与地方统一规划、同步发展，确保改革后农场社会负担减轻，农场区域范围内社会管理和公共服务水平不断提高。现阶段采取＂内部分开、管办分离、

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　　授权委托、购买服务＂方式实施改革的，国有农场要依据地方政府授权，切实履职尽责，加强与地方政府及相关部门的机制协同，确保农场社会管理和公共服务与地方社会管理体系衔接。

　　三、做好评估总结，整理完善办社会职能改革基础资料各省、自治区、直辖市农业农村（农垦）管理部门要会同财政、教育、卫生健康、民政等部门对照《评估指标》，对国有农场办社会职能改革工作进行全面系统总结，形成总结报告；同时填报国有农场办社会职能改革完成情况统计表（见附件）。对20**年底前无法完成改革任务的，须在报告中说明原因，并明确下一步工作安排和完成时限。请各地于20**年1月10日前以本省（区、市）农垦改革发展领导小组或工作小组文件形式将相关材料一式六份统一报农业农村部农垦局，同时发送电子版文件。各地要做好国有农场办社会职能改革相关资料的收集整理工作，将改革方案、协议、财政拨款文件、社会职能移交清单、任务完成考评结果等建立专门档案卷宗，确保档案的完整性和准确性，做到改革成果经得起核查、审计。同时，各地要继续按照《财政部办公厅、农业农村部办公厅关于做好农垦国有农场办社会职能改革中央财政补助工作的通知》（财办农〔20**〕84号）要求精神，做好相关工作。国有农垦改革工作总结第3篇陇川农场始建于1955年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。20**年7月1日下划陇川县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。下管云南农垦陇川农工商实业总公司、陇川糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。现有土地8.1万亩，其中耕地5.66万亩(甘蔗4.4万亩)，总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。拥有＂云兰＂牌白砂糖和＂云湖＂牌酒精产品。年末资产总额1.6亿元，负债总额5820.50万元。20**年实现工农业总产值4.19亿元（工业2.67亿元、农业1.52亿元）。本榨季历时161天，共榨甘蔗460891.73吨，比上年(429082.58吨)增31809.14吨，增幅7.41%。产白砂糖55485.6吨，比上年(49790吨)增5695.6吨，增幅11.43%。产糖率12.04%，比上年增0.44%；产糖蜜20937.57吨。

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　　20**年，陇川农场被国家农业部列为云南省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔20**〕33号）、《中共云南省委云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔20**〕15号）和《中共德宏州委德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔20**〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推进农场深化改革、加快农场发展的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。现将工作总结如下：

　　一、企业化改革主要工作（一）加强领导，强化落实为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。（二）精心组织，有序推进一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《陇川农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《陇川农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《陇川农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。二是加大调研宣传力度。为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，

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　　征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。

　　三是做好土地确权登记发证工作。农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔20**〕156号）精神，出台《陇川农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。20**年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。截至20**年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。到20**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。20**年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。

　　四是做好农场资产摸底清查工作。为加强陇川农场国有资产管理，做到底数清，账目明。农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了陇川农场清产核资工作启动会，对云南农垦陇川农工商实业总公司、陇川糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。7月27日，召开了清产核资业务培训会。资产清理核算工作已接近尾声(已向相关部门报送了陇农司发〔20**〕9号云南农垦陇川农工商实业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见)。为农场企业化改革工作提供数据保障。

　　（三）深化改革创新发展公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建陇川农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原＂云南农垦陇川农工商实业总公司＂基础上，重组成立＂陇川农场有限责任总公司＂，目的就是要通过整合农场内部资源，搭建灵活多样企业化改革发展平台，充分发挥农场现有资源禀赋，实现陇川农场经济高效快速发展。一是成立了由农场党政领导班子以及相关职能部门人员、各分子公司领导组成的＂陇川县农场有限责任公司筹备工作组＂，明确了筹备组工作职责，成立了筹备组办公室。召开了陇川农场公司化改革工作组第一次大会。二是召开第二次筹备组会议，选举出第一届董事会、监事会成员。三是筹备召开第一次股东大会、第一届董事会、第一届监事会。四是办

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　　理工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。五是筹备召开20**年第一次临时股东大会暨第一届董事会第二次会议，第一届监事会第二次会议，研究和审议陇川县农场有限责任公司下属分子公司组建实施方案。通过推进农场企业化工作，真正把农场打造成为＂产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学＂的现代化企业。

　　（四）深化农场办社会职能改革前期工作情况根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出的＂用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理＂的要求，以主要领导要亲自抓、负总责，建立健全相关部门分工负责的工作制度，协调好各方利益关系，明确目标任务，精心组织实施，确保工作任务按时完成。一是做好移交工作。截至目前已有原农场派出所、中小学校（农场中学、农场中心小学、拉线小学、丙印小学）、卫生系统（陇川农场职工医院及光相卫生院、丙印卫生院、拉线卫生院）移交陇川县管理，共移交机构9个，人员339人。二是强化离退休人员管理及按时足额上交各类保险。截至20**年，退休人员现有3319人，参加企业职工基本养老保险人数3319人，实发企业职工养老保险金744.17万元，职工基本养老保险社会化管理退休人数3319人。在职职工人数2794人，参加企业职工基本养老保险职工人数有2794人，缴费职工人数有2794人；应缴企业职工基本养老保险费金额1245.18万元,其中单位缴费876.24万元、个人缴费368.94万元；参加养老保险社会统筹以来欠缴养老保险保费金额为6626.88万元。参加城镇职工基本医疗保险职工人数2869人，其中缴费职工人数2869人；应缴城镇职工基本医疗保险保费金额为1089.94万元，其中单位缴费897.51万元、个人缴费192.43万元。（五）加快推进糖厂技改扩建，确保如期开榨陇川糖厂年入榨甘蔗45万吨左右，现有日处理3000吨的制糖生产线已不能满足生产需要，工农之间的矛盾突出。针对目前制糖生产线现状及生产出现的设备问题，陇川糖厂决定对制糖生产线扩大处理规模、提升改造和对设备填平补齐。本技改项目分为两期实施。具体为：第一期计划投资2543.57万元；实施时间：20**年6月-20**年12月；实施内容：压榨车间全部工程；清净车间全部工程；锅炉工段环保治理提升改造；污水处理改造完善。第二期计划投资474.74

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　　万元；实施时间：20**年5月-20**年12月；实施内容：煮炼工段产能提升；地磅房改造。

　　截至目前，1.已签订项目申报合同类占项目总投资额的4%（131万元）。目前完成了厂址地质勘探、项目可研报告的编制、评审，工程图纸设计和项目环评报告书的编制、评审等工作，其它将在近期全部完成。2.完成技改项目设备订购占项目总投资额的64%（1800.47万元）。目前大部分订购设备已进厂。3.土建部分占项目总投资的32%（1086.84万元），目前，项目土建、工艺、电器等图纸已设计完成，审图公司的审图工作已完成，确保糖厂12月26日开榨。

　　二、存在的问题企业化改革各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在诸多的困难和问题。一是深化农垦改革任务艰巨。陇川农场作为云南省＂推进国有农场公司化改造试点单位＂，改革工作仍然面临许多严峻挑战，改革发展工作力度有待加强，示范作用还不明显。二是历史包袱沉重。截至20**年10月底，有20**年前欠费2256.5万元，20**年-20**年6699.22万元，欠费合计8955.72万元。三是支柱产业单一，企业增效难。蔗糖产业是陇川农场的支柱产业，由于近年来白砂糖市场价格持续低迷，造成企业连年亏损共计7754万元（其中：20**/20**榨季亏损1483万元，20**/20**榨季亏损5217万元，20**/20**榨季亏损1054万元），为保证糖厂正常运转，向银行贷款4800万元，企业的运转全部靠银行贷款来支撑。虽20**/20**榨季白糖市场回暖，但不足以弥补近年亏损。四是企业化管理经营人才极度缺乏。农场现有企业经营管理人才10名，且年龄老化，文化程度较低，严重制约农场发展。三、下步工作打算一是稳步推进土地确权工作。确保20**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。20**年完成不动产统一登记工作。二是按时完成清产核资工作。确保11月完成清产核资后，真实、准确、全面地反映陇川农场国有资产和财务状况。为农垦改革发展和企业公司化改制服务。为国资监管部门加强和规范国有资产管理提供依据。三是加快推进公司化改革工作。完成工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。公司正式启动运行组建下属分子公司工作。确保深化改革工作稳步推进，取得成效。

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篇五：农垦深化改革发言对照材料

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　　黑龙江农垦总局深化改革的主要做法

　　黑龙江农垦土地面积5.76万平方公里，其中耕地面积为3700万亩；总人口168万人，从业人员80万人，其中职工40多万人。2007年黑龙江农垦总局实现生产总值372.2亿元，国有及国有控股企业资产总额达到432亿元，北大荒集团名列全国百强企业第65位，农场职工家庭人均纯收入达到8087元，粮食总产124.5亿公斤，肉奶蛋总产150万吨。黑龙江农垦总局已经成为国家重要的商品粮基地和优质畜产品生产基地，黑龙江农垦总局与**生产建设兵团在改革与发展过程中有着许多相同相似之处，他们的一些做法和经验对兵团有一定的启示和借鉴作用。

　　一、黑龙江农垦总局深化改革的主要做法

　　（一）不断完善土地承包经营政策，进一步健全农业经营体制

　　1.稳定统分结合的双层经营体制。黑龙江农垦总局从1984年以来，在全垦区全面推行以职工家庭承包经营为基础，大农场套小农场、统分结合的双层经营体制，这是垦区长期以来形成的农业基本经营制度，符合垦区现代农业的发展要求。

　　2.确立垦区国有农场资产经营主体地位。国有农场作为双层经营的资产经营主体，对依法划定的国有土地资产享有使用、收益的权利，通过对耕地、园地、林地、草原、养殖水面，以及荒山、荒丘、荒沟、荒滩等农地资源的发包经营，实现土地权益。

　　3.巩固家庭农场的生产经营主体地位。家庭农场、联户家庭农场等，是双层经营的生产经营主体，通过承包方式取得国有农场土地的使用权、收益权，在农场指导下实现农机、土地、核算、分配“四到户”和生活费、生产资料费100%“两自理”，自主从事农业生产经营，自主销售农产品和购买农业生产资料。

　　4.完善土地承包经营制度。主要做法是发挥垦区土地资源规模优势，在多数农场实行“两田一地”制土地承包经营。即将职工承包土地分为基本田、规模田和机动地，严格按照基本田定项收费、规模田控制收费、机动地市场竞价的原则，以不同方式发放，确定不同的承包期限，实行不同的承包价格。“基本田”为基本生活和社会保障田，占耕地17%左右，“基本田”以农场或管理区为单位分配。分配对

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　　象为具有农场户籍、在劳动年龄范围内、实际参加农业生产经营活动的农业从业人员（包括在岗农业职工和没有职工身份但实际参加农业生产活动的职工配偶、成年子女、落户农民），以及有劳动能力的残疾人。“基本田”面积以农业劳均10—15亩为宜。承包期限一般为9—12年。“基本田”实行低收费政策，收费标准根据农场社会保险费、农业保险费等职工群众自身受益费用确定，亩均收费50元左右。“规模田”为规模化市场化经营田，占耕地70%左右。设置规模田的目的，是发挥土地资源和农机装备优势，推进土地规模经营，主要种植大宗粮食作物。“规模田”以管理区或农场为单位，按照市场配置资源原则，通过竞争方式承包。农场在岗农业职工和农业劳动力有权竞争承包本场规模田，农业劳动力资源不足的农场可以向场外的单位和个人发包。目前按照适度规模经营的要求，旱田一般以每户450—900亩为宜，水田以每户150—300亩为宜。承包期限一般为9—12年。“规模田”承包费按照市场形成价格机制，由发包方与承包方双方议定。旱田亩均收费120—130元，水田亩均收费170—180元。“机动地”原则上控制在耕地总面积的10%左右，承包期限原则上一年一定。“机动地”承包费实行市场竞价，随行就市，旱田亩均收费200—300元，水田亩均收费300元左右，其主要用于新增农业劳动力安置和基本建设占用土地、自然灾害损毁土地的调整。农业职工和农业劳动力退休，收回“基本田”作为“机动地”或“规模田”，使“基本田”、“规模田”和“机动地”保持动态平衡。

　　5.建立土地承包经营权流转制度。承包“基本田”的，承包方依法取得的土地承包经营权，在承包期内经发包方同意，可以采取转包、互换、转让等方式流转。承包“规模田”的，承包方如转移到非农产业就业或自愿放弃土地承包经营权，应将土地承包经营权交还农场，由农场重新发包。承包方交还农场的土地，场内农业职工和农业劳动力有权优先承包。

　　6.加强土地承包和土地承包合同管理。总局、分局农业、林业、畜牧、水产行政主管部门，负责垦区耕地、林地、草原、养殖水面的承包和承包合同管理。具体负责研究制定土地承包制度，提出土地承包指导意见；制定格式合同范本，指导签订土地承包合同，建立土地承包合同档案；培训土地承包合同管理人员；调解土地承包纠纷。农场成立土地承包管理委员会，其成员由政研（企管）、农业、林业、畜牧、水产、财务、统计等部门组成，负责调查核实土地资源利用现状，拟定土地

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　　承包方案，组织有关部门和管理区落实土地承包，签订土地承包合同，收缴土地承包费，审核土地承包经营权的流转，调节土地承包纠纷。农场司法公证部门，负责土地承包纠纷调节和合同公证。

　　7.加强土地承包的民主管理和监督。农场工会负责维护职工的合法权益，保证职工依法行使民主管理、民主监督权力。在调整土地承包关系中，涉及土地承包方式、承包主体、承包费价格与实现形式、承包经营权固定与流转、发包方和承包方的权利与义务等重大问题，必须拟定科学规范的土地承包方案，通过职工代表大会审议。土地承包情况要纳入场（厂）务公开管理，向职工群众公示。

　　（二）积极探索垦区农场政企分离模式，建立符合垦区特点的管理体制

　　经过30年的探索和实践，黑龙江农垦总局的管理体制发生了多次重大变革。在领导体制上，由“省属垦区”恢复为“中直垦区”，确立了部、省双层领导、以省为主的体制；在财务计划管理上，由“省级财政”划为“中央财政”，通过农业部下达；在社会管理上，由条块结合“属地管理”改为统一负责“系统管理”，依据省人大、省政府授予或委托，由省国营农场主管部门对国营农场行政工作实施系统管理。具体做法：

　　1.推进农场内部政企分开改革。适应建立市场经济体制和完善现代企业制度要求，按照省委确定的“省级授权、部门派出、系统管理、内部分开”的原则，在垦区农场内部实施政企分开改革，采取党群机构共设、综合部门合署、社会行政机构与企业经营机构分开，公益事业与企业分开，企业经营性资产与公益事业性资产使用权分开，财务分账核算的办法，全面推进农场内部政企分开改革。在农场内部设立社区管理委员会，承担省人大、省政府授权委托的行政和社会管理职能，同时，将中小学校、公检法、医疗卫生、供水供热等公共服务机构分离给社区，使政企职能、机构、人员、资产、财务、核算在企业内部分开。到2002年底，垦区104个农牧场和4家独立厂矿企业全部设立了社区管理机构，在农场层面初步建立起内部政企分开的管理体制。

　　2.实行撤队建区改革。在农场内部政企分开的基础上，从2003年10月开始，全面推进“撤队建区”改革。主要内容是：⑴调整农场（社区）管理机构设置，整

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　　合部门职能，精简管理机构和管理人员；⑵理顺检察、司法机构和农政执法机构管理体制，推进依法行政；⑶推进农场社会公共服务机构改革，精简冗员，转换机制，减少企业办社会补贴，减轻职工社会负担；⑷重构农场（社区）基层管理组织，撤销分场、生产队建制，整合管理资源，集中设立管理区，减少管理层次，精简管理人员，降低管理成本；⑸适应农场管理体制改革的要求，坚持组织引导、农户自愿的原则，组建各类专业协会，作为民间合作经济组织，承担本行业技术指导和经营服务，完善社会化服务体系。

　　目前，以“撤队建区”改革为重点的农场管理体制改革工作基本完成。据初步统计，垦区104个国有农场改革后机关管理人员3860人，精简分流管理人员1600人，比改革前减少了29.3%。撤销分场建制34个、生产队建制2241个，撤迁生产队44个，分流分场、生产队管理人员5281人，比改革前减少了39.9%。设管理区637个，管理区管理人员4200人，平均每个管理区6.6人；设作业区居民组1832个，居民组管理人员3750人，平均每个居民组管理人员2人。通过这次改革共减少管理人员6685人，减少管理费开支1.32亿元，平均每亩耕地减少管理费4.2元。各农场普遍成立了农业、农机、畜牧等专业协会，完善了社会化服务体系。司法系统理顺体制工作已推进到位，农场司法机构已经从农场社区机关分离，作为分局，工作人员243人。社会保险经办机构和农业保险机构已经与农场分离，作为其派出机构，实行垂直管理。

　　3.明确农场、社区管委会及管理区的职能定位。农场党委既是社区党委又是企业党委，具有双重职能，对农场社区实施全面领导，对农场实施保证监督，协调农场与社区之间的关系。农场社区管委会作为农场内部社会事务管理机构，负责农场辖区社会管理和公共服务工作，负责协调公检法和土地、工商、交通等派驻机构与社区的关系。农场作为国有农业企业、资产经营的主体，在双层经营体制下，通过对农地等资源性资产的发包经营实现土地权益。职工家庭农场作为生产经营的主体，在农场的指导下，按市场原则自主从事农业生产经营活动。管理区作为农场（社区）的派出机构，根据授权和委托，负责辖区党政工作，履行社会公共服务职责，引导扶持非公有制经济发展，代行农场耕地、森林、草原、水面等资源性资产的发包和承包费收缴职能。管理区不是一级核算单位，实行会计报账制。管理区所在地设社

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　　区居民委员会，属居民自治组织，主要负责社区服务、环境卫生、社会治安、文化普及和计划生育等群众性自治工作。

　　（三）做大做强龙头企业，加快农业产业化经营

　　黑龙江农垦总局在推进农业产业化经营进程中，重点是做大做强龙头企业。

　　1.实施品牌带动战略，整合垦区产品加工资源。依托“北大荒”、“完达山”、“九三”等一批知名品牌将全垦区内数百家粮油和乳品加工企业进行整合，发挥统一品牌效应。

　　2.增强龙头企业竞争实力，带动农场基地建设。黑龙江“九三”油脂有限责任公司带动黑龙江垦区种植大豆800万亩，加上黑龙江省地方700万亩，形成1500万亩的大豆基地，对垦区乃至全省大豆产业发展发挥了重要作用。

　　3.围绕龙头企业完善农业产业化社会化服务。先后组建了北大荒种业、北大荒商贸、北大荒物流、阳光农业保险等现代服务企业，初步形成了专业化分工、社会化服务、产业化经营的格局。

　　（四）以撤队建区为契机，加快农场小城镇建设

　　1.把人口向农场场部和管理区集中。为了加快垦区农场小城镇建设，黑龙江农垦总局采取一个重大措施就是撤队建区，将原来2240个生产队逐步撤销，规划建立500多个管理区，计划用5—10年的时间完成。小农场（20万亩以下）直接向场部集中，20万亩以上设立管理区，每个管理区耕地5万亩，人口1000人以上。通过撤队建区，目前全垦区城镇人口比重已经达到53%以上。

　　2.加大对农场小城镇建设的投入。农垦总局下属牡丹江分局“十五”期间以来，全局城镇基础设施建设投资20亿元，城镇规划区总面积扩大到37.9平方公里。新增城镇建筑面积60余万平方米，人均住宅面积由17平方米增加到23.5平方米。

　　3.突出特色加强小城镇规划。牡丹江分局八五O农场在规划上以“生态城镇，绿色家园”为主题规划城镇基础设施和环境建设，城镇绿化覆盖率达到46%以上。

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　　在管理区规划上突出生态环境，每条街道一个树种，形成了“街在林中，房在绿中，人在景中“的自然生态景观。

　　4.完善小城镇社会公共服务体系。在加强小城镇基础设施建设的基础上，逐步建立起教育、文化、卫生等公共服务体系，形成了基础教育、职业教育和成人教育相结合，学历教育与非学历教育相衔接，分级办学的教育体系，基本实现了中小学集中办学。建立健全了卫生监督、疾病防控、医疗服务和妇幼保健三级公共卫生服务网络。建立了以“两馆一室”为重点的公共文化服务体系，广播、电视、通讯网络覆盖率达100%。完善了基本养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”的社会保障体系、城镇居民最低生活保障制度和社会救助制度，为构建和谐社会奠定了基础。

　　（五）按照科学发展观要求，建立农场经营者业绩和年薪考核办法

　　1.明确农场经营者年薪收入管理的基本原则。即坚持先考核后兑现的原则；坚持平时预付、年终兑现和留有储备的原则；坚持经营者收入与职工收入既分离又相联的原则；坚持责任、风险、利益相一致和同奖同罚原则；坚持经营者年薪收入即为年度全部收入的原则。

　　2.科学确定农场经营者工作实绩考核指标。农场经营者年度工作实绩考核指标主要为经济指标、构建和谐社会目标及分局当年重点工作任务目标三部分组成。主要经济指标包括利润、上交利润、偿还贷款、生产总值和人均收入五项指标。构建和谐社会目标包括社会治安综合治理、安全生产、计划生育、精神文明建设、信访、失业率六项指标。分局当年重点工作任务目标是各分局根据实际工作需要，针对当年重点推进的工作而制定的工作任务目标。

　　3.严格考核办法。农场经营者工作实绩考核指标年初确定和年末考核工作由分局完成。分局在确定利润指标时要以考核年度前五年平均实现经营利润为目标利润基数（利润总额=[前五年利润总额之和-前五年非经营性因素增加的利润额度+前五年因处理历史遗留问题减少的利润额度]/5）。农场经营者年度工作实绩考核综合得分等于各项考核指标得分之和。经营者完成目标值时，得基本分；低于目标值时，

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　　得分按完成目标的比例计算；扣分下限为该项指标的基本分（基本经济指标的基本分为70分；构建和谐社会目标的基本分为15分；分局重点工作任务目标为15分）。

　　4.确定经营者年基薪收入（或基本工资）。农场经营者年基薪收入基数根据企业规模类型分五个档次确定。I类农场年基薪收入基数档次为一，基数金额为3.2万元；II类农场年基薪收入基数档次为二，金额为3万元；III类农场年基薪收入基数档次为三，金额为2.8万元；IV类农场年基薪收入基数档次为四，金额为2.6万元；V类农场年基薪收入基数档次为五，金额为2.4万元。经营者年基薪收入按考核分数结果兑现。考核分为满分100分的，兑现全部年基薪收入，没有完成考核指标的，按实得分数相应兑现经营者年基薪收入。计算公式为：

　　年基薪收入（或基本工资）=年基薪收入（或基本工资）×（考核分数/100）

　　考核评分后兑现的经营者年基薪收入最低不低于年基薪收入基数的70%。

　　5.确定年风险收入（或奖励工资）。农场经营者年风险收入应建立在对其主要工作实绩考核基础上，主要与其所在农场经营成果相联系。考核年度终了，农场经营者年度工作实绩考核评分80分以上（含80分），在超目标实现利润的前提下分档确定比例，累进提取（减亏额部分按正常比例减半提取）。经营者年风险收入具体提取比例和办法为：（表见下页）

　　考核分数80分以上80分以上80分以上

　　超目标实现利润150万元以下（含150万元）150—300万元（不含150万元，含300万元）300万元以上（不含300万元）

　　年风险收入提取比例超目标实现利润额的2%超目标实现利润额的1%超目标实现利润额的0.5%

　　6.加强对经营者年薪收入的管理。分局负责所属农场经营者工作实绩考核与年薪收入管理办法的组织实施工作。每个考核年度终了后，分局农场经营者年薪收入管理办公室要将农场经营者年薪收入审批情况，报总局农场经营者年薪收入管理办公室备案。农场经营者年薪收入在报送分局农场经营者年薪内收入管理办公室审批时，须持有上一级审计部门认定的年度财务决算报告和上级业务主管部门核定的考核指标完成情况报告。农场经营者原档案工资记入档案，基本养老、医疗保险费以实际收入为基数，按规定缴纳。

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　　二、黑龙江农垦总局的改革做法对兵团的借鉴和启示

　　（一）土地承包经营政策一定要从垦区农场实际出发，因地制宜

　　黑龙江农垦总局经过多年的探索，目前在全垦区推行“两田一地”土地承包经营政策。其主要好处：

　　1.有利于鼓励职工家庭农场发展土地适度规模经营。职工在获得“基本田”的基础上，主要是经营“规模田”。一些种田能手和经营能力较强的职工家庭还可通过竞价承包“机动地”，进一步扩大土地承包经营规模。

　　2.有利于兼顾农场两个经营主体的利益，实现职工增收，农场增效。目前黑龙江垦区农场的原有二、三产业都已经改制完毕，粮油、乳品等加工企业大多数整合到总局龙头企业，农场从二、三产业基本没有收益，维持农场正常运行和农场小城镇基础设施建设、公益事业发展主要是通过收取土地承包费。“基本田”定项限额，“规模田”控制收费，“机动地”按市场收费，由于土地规模大，职工通过规模增收，农场通过规模增效。

　　3.承包职工家庭生产经营主体地位得以充分体现。职工家庭承包土地“四到户，两自理”彻底到位，职工家庭以生产经营主体地位，自主面向市场采购农业生产资料和销售农产品，职工的风险与权利相一致。

　　4.有利于发挥农场两个经营主体的积极性，做到了有统有分，统分适度。既充分发挥国有农场在资源管理、科学种田和标准化生产等方面统的功能，不以包代管；又保障农业职工群众的土地承包权益，坚持土地适度规模经营，引入市场竞争机制，从制度安排上为发展现代农业提供保证。在处理分配关系上，坚持国有资产有偿使用原则，两者利益兼顾，既要保证职工群众增收，又要保证农场增效，不断壮大农场经济实力，实现可持续发展。

　　（二）农场实行政企分离改革既是一个难点，也是一个必然趋势

　　黑龙江农垦总局一直在始终不渝地探索农场政企分离的改革模式，先后经历了农场建政的“友谊模式”、区域经济一体发展的“虎林模式”和内部政企分开的

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　　文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.“绥滨模式”。目前在农场内部政企分开改革上取得了初步成效，从理论和实践上解决了原体制难以解决的一些问题。

　　1.分清了政企职责。在农场辖区设立了社区管理机构，分离了农场的社会职能，初步解决了农场场长过多承担社会责任和矛盾的问题，使企业经营者从繁杂的社会事务中解脱出来，集中精力抓企业经营管理。社区管理机构相对独立承担社会管理职能，社会行政管理和公共服务建设得到强化。

　　2.理顺了党群工作领导关系。社区与农场共设党委和群团组织，具有领导社区和企业党群工作的双重职能，解决了国有企业党群组织管理社会及非公有制企业党群工作的问题。

　　3.初步减轻了农场办社会负担。通过总局补贴增加一块，精简机构和人员消化一块，场办事业单位改制降低了一块，减少了企业办社会补贴近1.12亿元。

　　4.摸清了企业办社会的家底。通过摸清企业办社会家底，为今后继续深化改革，分离企业非经营性资产，真实考核企业经营业绩和加强国有资产管理奠定了基础。

　　（三）农场小城镇建设一定要高起点高标准，做好统一规划黑龙江农垦总局近年来在农场小城镇建设上一个重大措施就是撤队建区，做好农场小城镇的统一规划。通过撤队建区提高了农场的城镇化水平和标准：一是有利于农场人流、物流向场部和管理区集中，促进城镇的公益等社会事业发展和供水供热等基础设施集中建设。二是有利于高标准长远规划，避免小城镇建设的重复投资和资源浪费。三是有利于扩大农场土地规模。全垦区通过撤队建区或向场部集中，可以整理复耕原生产队占地50多万亩，相当于两到三个农场土地规模。四是有利于改善农场职工生活环境，提高农场职工生活质量。

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篇六：农垦深化改革发言对照材料

　　河南农垦改革发展情况

　　河南省农业厅农场管理局

　　【期刊名称】《中国农垦》

　　【年(卷),期】2015(000)012

　　【总页数】3页(P61-63)

　　【作者】河南省农业厅农场管理局

　　【作者单位】

　　【正文语种】中文

　　河南垦区现有农场96个，分布于全省17个市的74个县（市、区），其中省属农场3个，市属农场8个，县属农场85个。全省农场土地总面积71.4万亩，耕地面积44万亩，总人口12.9万人。全省农垦年实现生产总值17亿元，实现利润1亿元。河南农垦以农业生产为主，一、二、三产业齐全，农业产品主要有小麦、玉米、大豆、棉花等，畜牧产品主要有猪、鸡、牛、鱼等，工业产品主要有面粉、方便面、乳制品、饮料酒、酒精、饲料、磷肥、缸套等。种业、畜牧业、农产品加工业是我省农垦的优势产业。经过60多年的创业、改革和发展，目前，河南农垦已发展成为全省重要的优质农作物良种繁育加工基地、生猪生产加工出口基地、农产品生产加工基地、农业标准化生产基地、科技创新推广应用基地、现代农业建设的示范培训基地和展示窗口。黄泛区农场、博爱农场、商丘市民权农场、浚县农场是农业部确定的全国农垦现代农业示范区农场，黄泛区农场还被确定为全国社会主义新农村建设联系点。许昌市农场等17个农场被确定为省农垦现代农业示范区。河南农垦发挥农场组织化规模

　　化产业化标准化水平高、技术力量强的优势，实行“六统一”管理模式，带动周边农村，全省农垦每年可向社会提供小麦良种4亿斤，占全省小麦供种量的1/3以上，涌现出了“地神”、“兆丰”、“博农”、“久丰”等知名种子品牌；“地神”、“兆丰”牌种子荣获全国“驰名商标”、河南省著名商标和“河南省名牌农产品”，黄泛区地神种业有限公司连续多年跻身全国种业50强。农场生猪养殖实现了规模化、集约化、工厂化、绿色生产，年出栏生猪50多万头，创立了“鑫欣”、“诸美”“谊发”等生猪品牌，其中出口6万多头，占全省生猪出口量的1/4，同时，每年向社会提供优良种猪6万头。浚县农场和黄泛区农场牧业公司分别荣获AAAA级和AAA级“标准化良好行为企业”称号，其承担的生猪高产创建任务，在全国农垦系统生猪高产创建活动中名列前茅；农产品加工业是河南农垦经济的支柱产业，年工业产值达15亿元，占工农业总产值的58%，打造出了豫竹方便面厂、豫坡酒厂、孟州酒精厂、绿原化工厂等名优企业；黄泛区农场是国家农业产业化重点龙头企业、博爱农场、孟州市农场（孟州市华兴有限责任公司）、许昌市农场（河南省兆丰种业公司）是农业产业化省重点龙头企业；全垦区有50余种农产品先后通过了无公害农产品产地认定和绿色食品认证。（一）进一步深化农垦经济体制机制改革，在积极推进农垦各项改革上取得新成效。近年来，垦区通过不断推广以土地租赁制为主的农业经营体制改革、以股份制改造为主的产权制度改革、非公有制改革、税费制度改革、分离企业办社会职能、农场内部管理体制改革等多项改革措施，促进了农场生产力的发展，取得了较好的经济和社会效益。继续完善国有农场土地双层承包经营机制。鼓励和支持以股份制为主的工商企业改革和非公有制经济的发展，对场办中小企业大力推行以产权制度改革为重点的公司制改造，组建股份制公司，企业活力不断增强，效益明显提高，极大地调动了干部职工的积极性；国有农场税费改革转移支付资金均落实到位，《农工负担明白卡》

　　发放率98%以上，切实减轻了农场和农工负担，人均减负1080元，亩均减负113元；深化内部管理体制改革，压缩管理层次，大农场由三级管理改为二级管理，小农场改为一级管理。精简机构，简化职能，压缩管理人员；建章立制，规范农场各项收费，建立农工负担长效监督机制；从2012年起，每年为9个国有农场办社会职能改革拨付补助经费3115万元，为推进改革提供了资金支持，农场按照场内社企分离原则，对职能部门精简整合，积极推进国有农场办社会职能改革。（二）积极开展危房改造，在使农场旧貌换新颜上取得新成效。通过加强与发改、财政、国土资源和住房建设等部门的沟通协调，为全省农垦系统争取尽可能多的危改指标。2011-2014年，国家下达河南省农垦危房改造任务共计28396户，危房改造补助资金8.7亿元。职工居住条件有较大改善，农场面貌有较大改观。（三）加快现代农业建设，在发挥农垦示范带动作用上取得新成效。近年来，各级部门对农垦现代农业示范区农场建设高度重视，大力支持，通过加大农田基础设施和科技项目建设，提高了物质装备水平，科技创新能力得到加强，加快了生产规范化、标准化、产业化进程。一是通过高产创建活动促农业增产增收，垦区9个小麦高产创建万亩示范片、7个畜牧高产攻关单位均超额完成了目标任务。二是加强各类项目管理，提高农技服务能力。三是发挥示范作用，辐射带动周边地区。示范区辐射带动周边15万亩耕地，良种覆盖率达到98%以上；耕种收综合机械化率95%，跨区作业39万亩；发放各类技术资料4.88万份，培训职工和农民人数2.4万人次。（四）壮大优势产业，在加大招商引资力度上取得新成效。一是在全国农垦打造国际大粮商、大粮仓的背景下，结合河南农垦实际，提出以种业为抓手整合全省农垦企业，在全垦区实行种业联合联盟联营，做大做强农垦产业链条，以种业发展带动垦区各项事业全面发展的思路。二是加大招商引资力度。全年共引进各类资金2亿多元，这些项目的实施对改善农场农业基础设施、推进现代农业发展，增加职工

　　收入和新品种、新技术推广转化起到了极大的促进作用。（五）加快实施“走出去”发展战略，在合作开发上取得新成效。2013年5月19日，河南省黄泛区实业集团有限公司与乌克兰达拉集团在郑州签订合作协议，当年10月成立合资公司—中乌泛达农业有限公司，目前，双方农业和畜牧业合作已全面开展。2013年9月和2014年12月，河南省黄泛区实业集团有限公司在塔吉克斯坦合资成立了塔吉克斯坦经研银海黄泛区农业科技公司、经研银海黄泛区农业开发公司，主要经营棉花、小麦、玉米、大豆、土豆、蔬菜、水果等农林作物的种植和育苗，农机作业，农产品储存加工和销售，养殖、畜产品加工储存和销售，进出口业务等。塔国对此项工作高度重视，该国总统、总理及有关部委多次到公司参观、视察。2014年9月12日，我国农业部与塔吉克斯坦共和国农业部签订《关于共建中塔农业科技示范中心的谅解备忘录》；11月7日，河南省政府与塔吉克斯坦工业与新技术部、塔吉克斯坦农业部、塔吉克斯坦国有资产投资与管理委员会签订《关于加强农业产业项目合作谅解备忘录》。两个《谅解备忘录》的签订，标志着河南垦区“走出去”项目已得到双方国家层面的支持。2015年6月，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂率领河南省代表团访问塔吉克斯坦等国家，指出将豫塔农业合作作为双方重点，积极发展粮食生产、打造棉花产业链、打造畜牧产业链、打造蔬菜产业链、加快推进化肥厂等项目建设。目前，两国合作项目进展较为顺利。（六）搞好新型职业农工培育，在探索新路径和新模式上取得新成效。一是积极落实部农垦局与中央农业广播电视学校《共同推进河南农垦新型职业农工带动新型职业农民培育战略合作协议》，为河南农垦开展新兴职业农工带动新兴职业农民培育工作提供扶持政策。二是与省农广校开展合作，在黄泛区农场、正阳种猪场、浚县农场、罗山县农场挂牌成立“河南省农业广播电视学校实训基地”或教学点，建立面向新型职业农工和农工子弟以及垦区周边地区农民的教学培训点，共同打造新型

　　职业农工和农民中职教育技术培训平台。三是联合省农广校在黄泛区农场召开新型职业农民与新型职业农工中职教育对接研讨会，探讨进一步做好新型职业农民与新型职业农工培养有效对接的新途径。（一）积极深化农垦改革，创新农垦改革模式。一是按照中央文件提出的农垦改革路径，全面推进农垦体制机制改革，继续推进农垦国有经济结构和布局的战略性调整。二是按照《河南省国有农场办社会职能改革实施方案》要求，要求各场抓紧与有关部门沟通、对接、推进，确保完成办社会职能改革的各项工作任务。三是创新完善农垦经营管理体系。积极探索建立土地流转平台，打造“土地银行”，引导土地经营权有序流转。积极扶持多种类型的新型经营主体，发展壮大新型职业农工队伍。四是引导支持非公经济参与垦区产业开发、城镇建设及农垦企业产业改革，积极发展垦区非公有制经济。（二）加快农垦现代农业建设，扎实推进联合联盟联营战略。一是以农作物高产创建示范片、高标准粮田“百千万”建设工程为重点，提高农业基础设施建设水平，加快现代农业建设步伐。二是大力发展优质农作物良种良畜生产。三是切实抓好都市生态农业发展。四是切实抓好农垦科技创新。（三）探索运用新型业态和商业模式，加快推进农垦“走出去”战略。一是着力打造农业全产业链，推进一二三产业融合发展，指导垦区培育具有农垦特色和资源优势的新型工业和现代物流产业。二是全面落实省政府与塔吉克斯坦签署的两个《谅解备忘录》和郭庚茂书记视察黄泛区农场在塔企业的讲话精神，加快建设塔吉克斯坦农业合作项目，推进项目平稳推进。三是加强资本运营和国有资产、资金管理。四是大力发展农副产品加工业。（四）推进垦区民生改善和社会建设。一是落实进一步推进农垦改革发展的政策措施，围绕加快发展现代农业，加强项目的争取和管理。二是继续组织开展危房改造

　　和扶贫开发工作。三是完善农垦农产品质量追溯体系。四是实施农垦品牌战略，加快推进品牌注册、标识规范和管理体系制订等工作。

篇七：农垦深化改革发言对照材料

　　中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见

　　【法规类别】农业管理【发布部门】中共黑龙江省委黑龙江省政府【发布日期】2017.08.31【实施日期】2017.08.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件

　　中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见（2017年8月31日）

　　根据《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见

　　》精神，为深入推进

　　新形势下黑龙江农垦深化改革、加快发展，结合我省实际，现提出如下实施意见。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻******对我省重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标任务，坚持社会主义市场经济改革方向，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快推进农业供给侧

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　　结构性改革，推进资产资源整合、产业优化升级，巩固扩大农垦组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为全省决战决胜全面建成小康社会、实现全面振兴发展提供有力支撑。（二）总体目标。围绕率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展。到2020年，实现以下目标：--建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造具有国际竞争力的大型现代农业企业集团，初步形成农业领域的航母。--大力发展绿色食品，努力建成稳定可靠的稻米、大豆、玉米、面粉、马铃薯、林产品、蔬菜、种子、牛奶、肉类等高品质农产品生产加工基地，实现粮经饲、种养加销一体，大力发展农机装备制造、通用航空服务、电子商务、农业保险、旅游观光、健康医疗养老等产业，促进一、二、三产业融合发展，形成完善的现代农业产业体系。--民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，“美丽农场”建设上新台阶，新型城镇化水平明显提升。二、深化农垦管理体制和经营机制改革（三）加快垦区集团化改革。突出由行政管理向企业管理转变。省农垦总局整建制转换体制机制，形成以若干个产业板块公司为支撑的农垦企业集团，完善省农垦企业集团＋产业公司＋子公司（农牧场基地）运行架构。开展国有资本投资、运营公司试点，构建以资本为纽带的母子公司管理体制。加快推进垦区产业化龙头企业与农牧场基地产权一体、参股控股、契约联结，组建农业产业公司，农牧场作为基地进入产业集团。建立现代企业制度。在确保国有资本控股前提下，积极引进战略投资者，依法推进集团公司股权多元化改革试点。创新农垦行业指导管理体制。在改革过渡期内，保留省农垦总局牌子，实行一个机构、两个牌子，负责组织推进农垦改革，经省政府授权承担暂不能移

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　　交的社会行政管理职能，同时要尽快过渡到集团化企业管理；农垦管理机关人员经批准允许到农垦企业兼职，但应从严掌握，且须严格执行兼职不兼薪的政策。大幅度精简省农垦总局内设机构和人员编制，减少行政管理人员。改革过渡期后，不再加挂省农垦总局牌子。（四）深化农场企业化改革。强化国有农场市场主体地位，积极稳妥推进农场公司化改造。充分发挥农场土地、林地等资源优势，依托产业化龙头企业积极发展特色产业，建设现代化的水稻、大豆、玉米、麦类、马铃薯、青储饲料、种子、蔬菜、林产品、奶牛、肉牛、生猪、禽类、冷水养殖等专业化生产基地，与龙头企业共同构建产业集团。完善法人治理结构，构建市场化用人机制，建立有效的激励约束机制。健全“三重一大”集体决策制度，完善职工代表大会制度，加强民主决策、民主管理、民主监督。（五）改革农垦办社会职能。采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合的方式，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。地处中心城镇内的国有农场承担的办社会职能，一次性整体移交。远离中心城镇等不具备社会职

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篇八：农垦深化改革发言对照材料

　　深化改革怎么做发言稿

　　1.深化改革怎样做服务三大战略怎样干大争论发言党的十八大之后，中心即着手考虑十八届三中全会的议题。

　　党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必需以更大的政治士气和才智，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切阻碍科学进展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运转有效的制度体系，使各方面制度愈加成熟愈加定型。要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必需抓紧推动全面改革。

　　从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推动改革开放。

　　1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“不坚持社会主义，不改革开放，不进展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。

　　所以，我们讲，只要社会主义才能救中国，只要改革开放才能进展中国、进展社会主义、进展马克思主义。正是从历史阅历和现实需要的高度，党的十八大以来，中心反复强调，改革开放是打算当代中国命运的关键一招，也是打算实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族宏大复兴的关键一招，实践进展永无尽头，解放思想永无尽

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　　头，改革开放也永无尽头，停顿和倒退没有出路，改革开放只要进行时、没有完成时。

　　面对新形势新任务，我们必需通过全面深化改革，着力处理我国进展面临的一系列突出冲突和问题，不断推动中国特色社会主义制度自我完善和进展。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国进展面临一系列突出冲突和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。

　　比如：进展中不平衡、不协调、不行持续问题依旧突出，科技创新力量不强，产业结构不合理，进展方式依旧粗放，城乡区域进展差距和居民收入安排差距依旧较大，社会冲突明显增多，训练、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品平安、平安生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依旧严峻，等等。处理这些问题，关键在于深化改革。

　　2.改革进展怎样干专题发言各位领导、同志们：

　　根据省委、省政府开展其次批深化学习实践科学进展观活动要求，我局将结合部门实际，紧紧抓住制约科学进展、和谐进展的突出问题，突出实践特色，开展好“三走进三**”主题实践活动，努力开创发改工作新局面。

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　　一、认清形势，坚决信念，坚固树立进展为第一要务的思想不动摇

　　从当前的形势看，国际金融危机已严峻影响到实体经济进展，世界经济进入衰退已不行避开；从国内来看，国务院提出保持8%经济增长速度，**省提出保9%

　　争10%的经济增长速度，**市提出10%以上经济增长速度，国家、省、市估计的经济增长目标都低于去年实际增长数，经济增速放缓是确定的；2009年我

　　区提出全区生产总值15%以上的增长目标，与去年相比，增幅调低了3.9个百分点，但仍旧保留了较快增速预期。该项目标的确定，是基于对国际国内宏观环

　　境、区内区外的进展条件仔细分析、多方争论而构成……（新文秘网省略650字，正式会员可完整阅读）……年不低于60亿元用于扩大内需项目建设的政策，紧紧围绕民生工程、农业、基础设备、社会事业、节能环保、技术进步六大重点投资领域，系统谋划，扎实做好项目前期工作，争取更多的项目纳入中心、省、市方案盘子。在项目审批上，严格执行国家产业政策和投资导向，严防高能耗、高污染项目上马，避开低水平反复建设。对于批准实施的项目，要严格纪律要求，加强项目管理，确保项目资金的平安运转。创新投资与招商模式，大胆采纳bot、bt、代建

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　　制等投资建设模式，减轻财政预算压力和政府工程监管的工作量，通过举办经济进展论坛招商、会展招商等方式，扩大招商引资范围和领域，带动民间投资。

　　（二）超前谋划，抓好经济形势分析和规划讨论工作做好每月经济形势分析，每季度组织开好经济联席会议，并印发宏观经济运转分析报告，以科学的手段和方式，找出经济运转中存在的问题，做好预警，提出建议。围绕科学进展，正确推断形势，分析讨论关系全区进展大局的严重问题，科学制定中长期规划、专项规划和年度方案。一是着手预备启动“十二五”规划前期研究工作，把“十二五”规划编制与连续实施好“十一五”规划有机结合起来，通过总结“十一五”、讨论“十二五”，进一步明确政府规划的重点和功能，促进全区经济社会又好又快持续进展；二是编制好2021年国民经济和社会进展方案。（三）加快产业结构调整，大力推动进展方式转变全面分析**区的比较优势，把“保增长、扩内需、调结构”更好地结合起来。一是在稳步进展粮食生产，确保粮食平安的基础上，加快咖啡、茶叶、橡胶、水产养殖等传统行业的产业化进展步伐，进一步探究完善“公司+基地+农户”的运作模式。二是对已确定的茶、林、矿、电、建筑建材、生物制药等支柱骨干产业的培植，要努力实现规模化生产，进展精深加工，延长产业链，提高

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　　附加值。三是突破体制性妨碍，加快推动服务业的产业化和市场化进程。尤其对新兴的房地产业、旅

　　游业、城市基础服务赐予高度关注。同时，在引导产业升级、结构调整和进展方式的转变过程中应充分发挥财政资金的公共导向作用，通过贴息、资金补助、资本金

　　注入等方式，引导民间资金流入政府鼓舞产业进展上来；加强中小企业融资担保机构的体系建设，引导成立小额信贷公司，处理中小企业融资难、担保难问题；通过

　　召开银政、银企座谈会、举办经济论坛、项目“一对一”沟通等方式，处理企业贷款难问题。

　　（四）加强价格监管，制造良好进展环境加强市场价格监督管理，做好日常价格监测、分析及上报工作，严峻打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，对涉及民生的医疗、训练等热点问题，连续加大价格监督检查力度，严峻查处各种价格违法行为；围绕“清费、治乱、减负”全面开展行政事业性收费和涉农价格的清理整理工作。要用铁的手腕，维护正常的市场次序和价格次序，保证政府定价、政府指点价各项政策措施的顺当实施，维护广阔老百姓的合法权益不受侵害，实现和谐进展。三、贴近基层，转变职能，以“发改服务进千家”活动为切入点，开展好“三走进三**”活动根据深化学习实践科学进展观活动系统支配，**区进展和改革局开展了“发改服务进千家”活动，……（未完，全文共2808字，当

篇九：农垦深化改革发言对照材料

　　XX农场深化农垦改革发展工作总结

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　　XX农场深化农垦改革发展工作总结

　　XX农场深化农垦改革发展工作总结XX农场始建于XX年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。XX年7月1日下划XX县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。下管XX农垦XX农工商实业总公司、XX糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。现有土地万亩，其中耕地万亩(甘蔗万亩)，总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。拥有“云兰”牌白砂糖和“云湖”牌酒精产品。年末资产总额亿元，负债总额万元。2016年实现工农业总产值亿元（工业亿元、农业亿元）。本榨季历时161天，共榨甘蔗吨，比上年(吨)增吨，增幅%。产白砂糖吨，比上年(49790吨)增吨，增幅%。产糖率%，比上年增%；产糖蜜吨。2016年，XX农场被国家农业部列为XX省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、《中共XX省委XX省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔2016〕15号）和《中共德宏州委德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔2017〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推进农场深化改革、加快农场发展

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　　的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。现将工作总结如下：

　　一、企业化改革主要工作（一）加强领导，强化落实为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。（二）精心组织，有序推进一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《XX农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《XX农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《XX农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单

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　　位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。

　　二是加大调研宣传力度。为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。

　　三是做好土地确权登记发证工作。农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2016〕156号）精神，出台《XX农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。2017年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。截止2017年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。到2017年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地

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　　使用确权登记发证工作。2018年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。

　　四是做好农场资产摸底清查工作。为加强XX农场国有资产管理，做到底数清，账目明。农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了XX农场清产核资工作启动会，对XX农垦XX农工商实业总公司、XX糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。7月27日，召开了清产核资业务培训会。资产清理核算工作已接近尾声(已向相关部门报送了陇农司发〔2017〕9号XX农垦XX农工商实业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见)。为农场企业化改革工作提供数据保障。

　　（三）深化改革创新发展公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建XX农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原“XX农垦XX农工商实业总公司”基础上，重组成立“XX农场有限责任总公司”，目的就是要通过整合农场内部资源，搭建灵活多样企业化改革发展平台，充分发挥农场现有资源禀赋，实现XX农场经济高效快速发展。一是成立了由农场党政领导班子以及相关职能部

篇十：农垦深化改革发言对照材料

　　农垦工作座谈会上的讲话

　　同志们：今天，我们召开全市农垦工作座谈会，主要任务

　　是深入贯彻中央和省、市关于农垦改革发展决策部署，以改革创新为手段，持续推进垦区集团化和农场企业化改革，突出抓好垦区现代农业建设，努力开创潜江农垦发展新局面。刚才，市农业农村局汇报了全市农垦工作情况，各农场和相关部门就农垦相关工作，进行了交流发言，XX同志作了重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就做好全市农垦工作，讲三点意见。

　　第一，农场怎么看？就是如何看待我市农场工作，重点要从五个方面来认识：农场管理区是XX地方的重要一域。XX现有XX个区镇街道，农场占据其中6个，超过四分之一；XX国土面积XX平方公里，农场面积XX平方公里，接近五分之一，是XX行政区划的重要组成部分。农场XX是XX经济的重要一极。1-6月，全市农垦固定资产投资XX亿元，实现规上工业总产值XX亿元，同比增长15.3%；实现农业总产值XX亿元，同比增长2.1%，为全市经济发展作出了重要贡献。农场优势是潜江优势的重要一环。相较于周边，天门仅有一个XX农场，XX没有农场，农场是潜江的独有优势，特别是对比乡镇而言，农场具有独特的体制机制、

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　　土地资源、发展基础等多方面的优势，比如农场建立分税财政体制，实行统一税制，定额上交，超收全留，一定五年不变，建立一级相当于县级财政预决算体制。可以说，农场不是包袱，而是潜江的宝贝。农场职工是潜江人民的重要一员。自XX年起，来自全国20多个省XX多个县市的数万农垦人走进江汉平原，发展到现在，全市农场人口XX万人，占比全市十分之一以上，这些都是潜江的人民，我们有责任、有义务，让他们过上更加幸福的生活。农场精神是潜江精神的重要一脉。潜江人都被称为“潜憨子”，很重要的一点就是勤劳朴实、吃苦耐劳。60多年前来自全国的农垦人，将荒滩、湖泽变成良田，彰显出“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，两者高度契合、同根同源。从这“五个一”来看，我们必须始终在思想上高度重视农场发展，在行动上大力支持农场发展。

　　第二，农场怎么办？就是适应新的发展形势，立足新的发展阶段，农场如何发挥自身优势，实现更加高效、更可持续、更为健康的发展。主要是三句话：关键在开放，出路在改革，成功在市场。关键在开放，就是要解放思想、革新观念，认清现实、看清现状，再上路、再出发。我们一定要有“清零”心态，从过去辉煌的沉醉中走出来，从小天小地的格局中走出来，敢于打破坛坛罐罐，勇于突破条条框框，既要对内挖

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　　潜，更要对外借力，树立开放合作的意识，站在全市发展大局中谋划农场未来发展。比如，前不久，我们看了XX农场，地域割裂十分严重，教育、医疗等社会管理也没有与周边乡镇实现有效融合。大家一定要认真思考场镇一体化发展的问题，切实做到联动协作、整体提升、互利共赢。出路在改革。就是要积极抢抓当前农垦改革的历史窗口期、机遇期，以推进区域集团化、农场企业化改革为重点，进一步创新管理体制和经营机制，推进资产资源整合和产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面激发农垦内生动力、整体实力、发展活力。成功在市场。经济发展离不开市场，得市场者强，失市场者衰，农场经济也是如此。农垦是在特定历史条件下，为承担国家使命而建立的，过去发展得好、发展得快，得益于顺应了发展的时与势，顺应了市场经济发展规律。我们必须把农场经济发展，放在市场经济的大背景下来抓，增强市场意识，强化市场观念，抢抓市场机遇，盘活存量、提高质量、做大总量，提升整体竞争力，让潜江农垦产品和品牌走向全省、走向全国、走向世界。

　　第三，农场怎么干？世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。农场要发展，根本在实干。要领导带头干，各分管市领导不能当甩手掌柜，要亲自研究、亲自谋划、亲自部署农场发展工作，坚

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　　持到一线协调解决问题和困难。要想改变一个地方，关键在于带头人。这次管理区的主要负责同志也都进行了调整，我们作为农场发展的带头人，要在熟悉农场工作、理清发展思路的同时，发扬农垦优良传统作风，克服“等靠要”思想，不断提升驾驭经济工作的能力水平，不能干一段时间依然涛声依旧，要通过我们的努力，让农场发展日新月异。要部门支持干。农场是个特殊的、复杂的经济社会系统，牵涉面广，没有各部门的支持配合，每项改革、每项工作都很难深入。各相关部门要发挥职能作用，主动出击、相互协作，以政企分开、社企分开为切入点，以强化国有农场经营功能为重点，指导农场制订深化改革发展的实施办法，形成推动农场改革发展的强大合力。市国资委要加强对潜江农垦资产经营管理有限公司法人结构的管理，强化国资委监管职责，建立符合现代企业制度要求的监管体制，确保农垦公司正常运转。要迎着问题干，当前农场退休人员、退休医务人员、退休教师等群体反映要求解决相关待遇，这些问题都是发展中的问题，也是我们推动发展的突破口。大家都作为“新官”，不能不理“旧账”，而是要把问题作为前进的动力，要树立发现问题就是进步、解决问题就是发展的理念，切实增强化解问题的责任感和紧迫感，瞄着问题去、追着矛盾走、迎着困难上，始终保持昂

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　　扬向上、开拓进取的精神状态，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

　　同志们，农垦改革发展的任务十分艰巨，责任重大。我们要按照中央、省关于推进农垦改革发展的决策部署，大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，进一步做好农垦改革、发展、稳定的各项工作，打造全市乡村振兴和农业产业建设的农垦样板。

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篇十一：农垦深化改革发言对照材料

　　是提升决策科学性的重要保证。全面深化改革，既要坚持一切从实际出发，按照客观规律加强顶层设计，坚持一张蓝图抓到底，又要鼓励地方、基层、群众发挥主观能动性，大胆探索、先行先试，及时总结经验，勇于推进理论和实践创新，不断深化对改革规律的认识。

　　五、处理好胆子要大和步子要稳的关系。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩；步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。处理好胆子要大和步子要稳的关系，既要求不怕矛盾、不怕风险、不怕失败，有担当精神，也要求注意防范重大风险，一步一个脚印，稳扎稳打、步步为营，循序渐进、持之以恒。

　　六、处理好改革发展稳定的关系。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。处理好改革发展稳定的关系，既要抓住战略机遇，应对风险挑战，深入推进各方面体制机制改革，切实解决深层次矛盾问题，也要通过改革发展促进稳定，在发展和稳定中实现全面深化改革目标。

篇十二：农垦深化改革发言对照材料

　　深化农垦改革典型经验交流

　　作者：来源：《吉林农业》2017年第01期

　　2016年12月4日～6日，深入贯彻中央文件精神深化农垦改革工作会议在北京召开。会上，河北、安徽、江西、湖北、重庆和广东六垦区围绕贯彻落实中央农垦改革发展文件精神，就制定实施意见（方案）、深化农垦改革专项试点和综合示范以及推进联合联盟联营，打造具有国际竞争力的现代农业企业集团等方面好的做法和经验进行了典型交流发言，现摘要刊发如下。河北农垦：推进农场企业化改革增强农场经济功能理顺政企社企关系，为农场企业化改革铺好路河北农垦在上一轮农垦管理体制改革已经建立的9个管理区基础上，为解决管理区政代企问题突出、行政职能不完整，社会负担重的问题，河北农垦又进一步分类开展了农场办社会职能改革，实现社企再分开。一是不断完善已建立的管理区职能，加强政策支持，使管理区能够全面承担起场域社会管理和公共服务职能；二是对规模较小、产业结构单一、经济发展相对落后的国有农场，将承担的社会职能划入周边乡（镇）；三是对远离城镇且不具备将办社会职能交由地方政府管理以及分离后管理成本更高的国有农场，实行场内分开，所需经费由各级财政适当补助，建立稳定的经费保障机制。理清五种关系增强农场经营功能1.理清与行政的关系农垦管理区作为政府派出机构承担农场的办社会职能，农垦资产交由农场公司（集团）负责独立经营运作。2.理清与农垦资源的关系农场公司（集团）成立后，逐步承接原农场所拥有的资源和资产，并将原农垦土地确权至公司（集团）名下，从而有效理顺资源、资产的权属关系。3.理清与农工的关系发展股份合作制，引导农场农工通过以土地入股农业公司旗下农业合作社，完成由“债权”向“股权”的转变，获得农场公司（集团）股权分红。4.理清与原农场国有企业的关系

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　　农场公司（集团）成立后，对国有投资的企业进行分类整合与处理，保留下来的以产权投资为纽带，整合为公司（集团）的各级子公司，有效理顺了权属关系。5.理清与管理区建设的关系管理区根据建设发展需要，确定农场公司（集团）的开发建设任务，并由管理区相关部门与农场公司（集团）签订代建协议，待项目竣工验收后由管理区按合同约定的费率进行回购。打造全域化园区，发挥现代农业示范引领作用以一二三产业融合为方向，加快推进垦区供给侧结构性改革。围绕垦区优质水稻、小麦良种、马铃薯及种薯、牛奶、水产品、饲草等重点产业，规划建设9个全域化省级现代农业园区，30个特色农产品生产加工基地和生态农业基地，形成生产标准化、技术集成化、作业机械化、经营规模化、服务社会化完善的现代农业产业体系。安徽农垦：创新工作方式方法扎实推进垦区实施意见出台抓机遇促早出台中央农垦改革发展文件出台后，安徽省委、省政府高度重视，第一时间建立了省推进农垦改革发展联席会议制度，由省政府领导同志牵头负责，省发改委、财政厅、省农委等14个单位负责同志参加，省国资委负责总协调。全年多次召开专题会议，研究省农垦实施意见有关情况，明确强调要按照中央关于农垦改革发展的部署要求，围绕服务全省“三农”工作大局，加快体制机制创新，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥好农垦在现代农业建设中的示范引领作用，着力打造现代农业企业集团航母。抓落实促成实效成立了推进安徽农垦改革发展工作领导组，并下设党建改革、集团化改革、土地管理改革、种业改革、农场社会职能改革、农业经营改革、农场公司化改革、开放合作改革、专业公司改革共9个专项任务组，将各项改革任务分解到人、到部门、到单位，明确工作目标、责任、权限、时限和工作路径。对已经开展的各项改革，对照中央文件和《实施意见》要求，进行梳理衔接。积极主动与相关厅局及市、县党委政府进行沟通联系，抓紧做好《实施意见》列出的57项分解任务积极争取改革政策，并建议有两个以上农场区域以市委、市政府名义下发贯彻落实通知。抓创新促大发展抓住中央文件和《实施意见》出台的大好政策机遇，以项目建设为抓手，推进垦区经济创新转型发展，为进一步推进农垦改革发展注入新的动力，对促进垦区产业优化升级，全面增强

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　　安徽农垦的内生动力、发展活力、整体实力，着力打造现代农业企业集团航母起到了直接的推动作用。江西农垦：“三变”思路，加速农场企业化改革资源变资产江西省农垦土地资源相当丰富，可谓“大地主”，但丰富的土地资源并没有成为丰厚的土地资产，让农垦成为“大财主”，为使农垦国有土地资源资产化，让农场成为农垦土地真正的主人，切实成为“守土有责、守土负责、守土尽责”的资产管理人。资产变资本农垦改革通过对土地资产化资本化，进一步显化土地价值，即对土地进行全面评估，作价注入农垦企业（集团）、转增国有资本金，进而增强农垦企业（集团）的资产规模、提升资产质量、改善资本结构、提高投资和融资能力，通过抵押、担保、融资以实现其金融功能，通过作价入股以实现其资产属性。资本变股本为进一步提高资源配置效率，全面增强农垦内生动力、发展活动、整体效率，江西农垦开始了“爬坡过坎弯道超车”的二次创业。

篇十三：农垦深化改革发言对照材料

　　杨绍品

　　【期刊名称】《中国农垦》

　　【年(卷),期】2016(000)001

　　【总页数】7页(P8-14)

　　【作者】杨绍品

　　【作者单位】农业部党组

　　【正文语种】中文

　　这次全国农垦工作会议的主要任务是，深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，研究部署深化农垦改革、加快农垦发展的各项工作，努力开创农垦事业发展新局面。农垦是在党的第一代中央领导集体决策和领导下创建的。60多年来，特别是改革开放以来，农垦不断深化体制机制改革，切实加强现代农业建设，不断改善民生，各项事业都取得了长足的发展，为国家经济社会发展全局作出了重大贡献。在即将过去的“十二五”期间，面对复杂严峻的形势，农垦经济社会发展保持良好势头，主要的规划目标圆满完成。——农垦经济实力实现新跨越。2015年，预计农垦实现生产总值7011亿元，“十二五”期间年均增速为12.5%；预计农垦企业实现营业收入6993亿元，利润165.3亿元，“十二五”期间年均增速为14.5%和2.7%。产业整合重组迈出新步伐，大基地、大企业、大产业建设初具规模。——现代农业建设迈上新水平。2015年，预计农垦粮食总产量达到727亿斤，

　　比2010年增加127亿斤，增长21.2%；农业综合机械化程度达87.4%，比2010年提高7.4个百分点，高出全国平均水平26个百分点；农田有效灌溉率达到66%，比2010年提高14个百分点；天然橡胶、棉花、油料、糖料、牛奶等综合生产能力和竞争力进一步提升。——体制机制改革取得新突破。垦区集团化改革扎实推进，17个实行集团化的垦区，在体制机制创新和产业整合中实现跨越式发展，成为农垦的骨干力量；国有农场办社会职能改革取得重要进展，已有16个垦区纳入改革试点；农业经营体制不断完善，多种形式的农业适度规模经营迅速发展。——对内对外合作迈出新步伐。广泛开展垦地合作，以代耕代收代种、土地租赁托管等方式走出垦区，辐射带动农村土地面积达到1.4亿亩。有20多个垦区在40多个国家和地区，设立了100多个境外企业和项目。五年间，累计境外投资达170多亿元，年总产值达到240多亿元，利润达到17亿元。预计2015年农垦出口商品总额达1030亿元。——垦区民生建设得到新提升。预计2015年农垦人均纯收入达到14600元，比2010年增长6368元，“十二五”期间年均增长9.1%；职工养老和医疗保险参保率分别达到94.0%和96.3%。五年间，完成农垦危房改造160万户，近500万人口实现了安居；116个贫困农场实现了整体脱贫，占贫困农场总数的38.4%；垦区基础设施建设投入大幅增加，公共服务能力明显增强。“十三五”时期，我国进入了全面建成小康社会的决胜阶段，也是农垦改革发展的关键时期。这次中央文件从完善中国特色农业经济体系、坚持社会主义基本经济制度和巩固党的执政基础的高度来认识农垦，充分体现了农垦在国家现代化建设全局中的特殊地位和重要作用，是农垦事业发展的重要里程碑。我们要站在全局和战略的高度，紧紧抓住中央出台推进农垦改革发展文件的历史机遇，认真分析形势，凝聚智慧、集中力量，切实增强做好农垦工作的使命感、责任感和紧迫感，推进农垦

　　改革发展迈出新的坚实步伐。（一）农垦迎来了十分难得的机遇。以中央文件出台为标志，农垦改革发展迎来了千载难逢的机遇。首先，彻底解决了长期困扰农垦的定位不清晰、方向不明确这一难题，体制不顺畅、机制不灵活、政策不到位等问题也有了明确的解决路径，农垦不必再为改革方向而纠结，为体制变动而忧虑。其次，各方面对推进农垦改革发展达成了广泛共识，形成了强大合力。有关部门对农垦的支持力度将前所未有，必将在政策上给予实实在在的支持；社会各界对农垦的关注前所未有，良好的改革发展舆论环境已形成。再次，党的十八届五中全会报告的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为推进农垦改革发展拓展了空间、增添了动力、提供了保障。农垦在城乡间、东中西部、境内境外都有着广泛分布，无论是转变农业发展方式、促进城乡和区域统筹发展，还是加强生态环境保护、深化农业对外合作、打赢脱贫攻坚战，农垦都将大有作为。（二）农垦仍然面临着严峻的挑战。近年来，农垦改革发展虽然取得了显著成绩，但也还存在不少困难和问题。从内部看，管理体制不是很顺，经营机制不够灵活，农场办社会负担十分沉重，农垦国有土地确权发证进展缓慢，现代农业产业体系仍不完善等。同时，受资源禀赋、管理体制、经营方式等因素影响，垦区间和农场间发展不平衡、不协调问题比较突出，部分国有农场生产经营比较困难。从外部看，长期以来形成的政策支持难以全面覆盖和慢半拍的问题还一时难以彻底解决，农垦改革发展的环境还有待进一步完善，农垦面临的市场竞争压力也越来越大。（三）农垦肩负着更加重要的使命。随着“四化同步”的逐步推进，农业农村经济正在发生着广泛而深刻的变革，这种变革需要农垦承担更加重要的责任和使命，而且农垦也能够发挥更加重要的作用。一是农垦土地资源丰富，农产品商品率高，是粮、棉、胶、糖、乳、肉等重要农产品的生产供应基地，国家在关键时刻能够抓得住、用得上，需要进一步发挥农垦生产和供应能力强的优势，把农垦建设成为保障

　　国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队。二是农垦农业组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全，在大力推进农业现代化的进程中，需要进一步发挥农垦更大的试验探索和示范带动作用，把农垦建设成为中国特色新型农业现代化的示范区。三是农垦境外农产品基地建设率先起步，产业链体系比较健全，经营领域不断拓展，是开展农业对外合作和提高我国农业国际竞争力的重要载体，需要进一步提升农垦的国际竞争力，把农垦建设成为我国农业对外合作的排头兵。四是许多国有农场位于边疆地区，是国家维护边境安全、促进民族团结的重要力量，需要进一步发挥好农垦在促进边疆繁荣稳定中的特殊作用，把农垦建设成为安边固疆的稳定器。“十三五”乃至更长的时期，农垦工作的主题就是全面贯彻落实中央农垦改革发展文件精神，牢牢抓住重大机遇，坚定决心、增强信心，全面实现农垦改革发展的各项目标，推动农垦在农业现代化建设和国家经济社会发展全局中，担当更大的责任、发挥更大的作用。深化农垦改革是**长期以来制约农垦发展体制机制障碍的根本性举措，是一项重大而艰巨的任务。这次中央文件的核心是解决了农垦改什么和怎么改的问题，这就是要坚持社会主义市场经济改革方向，以垦区集团化、农场企业化为主线，创新农垦行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制，建立符合农垦特点的国有资产监管体制，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，努力打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。（一）继续推进垦区集团化改革，健全管理体制。集团化是垦区改革的主导方向，是在总结实践经验基础上作出的重大选择。这一方向既符合国有企业改革思路、有利于农垦更好服务国家战略需要，又符合农垦发展实际、有利于**农垦面临的困难和问题，必须毫不动摇地加以推进。一是积极探索集团化改革路径。垦区现行管理体制差异大，外部环境、资源条件和

　　产业结构不尽相同，要从实际出发，因地制宜地探索和推进集团化改革。对于已组建集团的垦区，要努力从行政管理向市场经营转轨，着力加强现代企业制度建设，加快直属企业和主导产业的整合重组，稳步推进国有农场公司化改造，建立健全以资本为纽带的母子公司管理体制，努力打造大型现代农业企业集团。对于国有农场归属市县管理的垦区，要更多地运用市场化手段发展专业化集团，有条件的可以组建区域性现代农业企业集团，产业特色明显的可以联合组建农业产业公司，积极探索自下而上的垦区集团化改革路径。二是着力转换垦区集团经营机制。建立规范化的制度体系，是垦区集团健康发展的基础和保障。要按照现代企业制度要求，建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，不断提高内部管理水平和市场竞争力。要明确董事会、监事会和经理层的职责和权利。有条件的垦区要探索引进战略投资者，在确保国有资本控股前提下，依法推进集团公司股权多元化改革试点，稳妥谨慎地实现集团公司从国有独资向多元投资主体的转变。垦区集团所属产业公司，要积极推进公司制股份制改革，结合集团发展方向积极发展混合所有制经济。三是创新完善农垦行业管理体制。加快推进政企、社企分开、把垦区和国有农场打造成为真正的市场主体，是农垦行业管理体制改革的方向。但这项改革是一个渐进的过程，在一定时期内仍需要强有力的农垦管理体系作保障。实践证明，实行两套机构、两块牌子和完全去行政化的做法，都不利于生产力发展和垦区稳定。近些年发展势头好、贡献大的垦区，都是实行一个机构、两个牌子的管理形式。要从农垦实际出发，在改革过渡期内，整建制实行集团化改革的垦区可保留省级农垦管理机构的牌子，实行一个机构、两块牌子，同时要加快推进政企、社企分开，逐步过渡到一个机构、一块牌子。（二）加快推进农场企业化改革，完善经营机制。国有农场是农垦的基本单元，是深化农垦改革的重点和难点。国有农场兼具区域性、经济性、社会性特征，这是特

　　定历史时期的产物，也是在长期开发建设实践中形成的。但农场的基本属性是企业，本质上是以国有土地为依托、主要从事农业生产经营的经济组织。要分类推进国有农场体制改革，逐步实现国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，把农场打造成为真正的自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。一是加快农场办社会职能改革。办社会职能改革是国有农场改革的核心任务。这次中央明确要求用3年左右时间，将农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。各级农垦主管部门要同地方政府主动对接，系统谋划，细致协商，尽快将农场办社会职能纳入政府管理序列，纳入公共财政保障范围。要下决心将公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生等管理边界清楚、系统管理成熟的办社会职能，一次性彻底移交，实现有序划转，让农场轻装上阵；暂不具备一次性移交条件的社会职能，要明确一定的过渡期分步分项移交；远离中心城镇不具备移交条件的国有农场，可在农场内部设立行使社会管理和公共服务职能的机构，并积极探索以授权委托、购买服务等方式推进国有农场办社会职能内部分开、管办分离。二是创新农业经营管理体制。要适应率先实现农业现代化的需要，在稳定完善大农场统筹小农场的双层经营体制基础上，强化农场的统一经营管理和服务职能，形成农场和农工间合理的利益分享和风险共担机制，防止简单固化农场与农工间的土地承包租赁关系。要着力构建权利义务清晰的国有土地经营制度，从根本上明确农垦国有土地承包租赁经营关系，制定切合实际、与职工身份相适应的经营面积、经营期限、收费标准等具体规定。要坚持既讲效率又讲公平的原则，根据垦区的资源禀赋和发展水平，合理确定土地经营规模，推动发展多种形式适度规模经营，发展股份制、公司制等农业经营形式。三是探索农场企业化的多种实现形式。企业化是国有农场改革的方向，而企业化形式应该多种多样。各垦区和国有农场要根据自身资源禀赋、区域定位、产业特色、管理体制等特点，积极探索和选择适合自身实际的企业化改革模式。集团化垦区的

　　全部国有农场，以及其他垦区经营管理好、产业特色明显、有资源和区位优势的国有农场，在改革办社会职能的基础上，要按照现代企业制度要求，逐步实施公司化改造，组建公司制企业。在公司制改革过程中，要妥善处理历史债务、劳动用工、社保缴费等历史遗留问题，做到平稳有序推进。部分已改为管理区、乡镇的国有农场，难以整体推进企业化、公司化改造的，也要在管理区、乡镇已经承担社会职能的基础上，依据自身资源和产业优势，积极稳妥推进企业化，增强农场经营能力，做大做强农场经济。（三）大力推动资源要素有效配置，提高利用效率。长期以来，农垦的劳动力、资本、土地等资源要素市场化改革滞后，资源配置效率低下，成为制约农垦发展的“瓶颈”。必须坚定不移推进市场化改革，促进资源要素的合理配置和高效利用，切实提高农垦资源要素的使用效率，全面提高农垦综合实力和竞争力。一是加快构建新型劳动用工制度。农垦在停止自然增长的用工制度后，农业职工数量和质量呈下降趋势。一部分农场职工老龄化问题十分严重，面临着后续乏人的问题。不断提高农垦现代农业建设的水平，很重要的一点是要靠建立新型劳动用工制度。要做好劳动力现状摸底调查，结合国有农场改革发展进程，深化劳动用工制度改革，确定科学合理用工标准，依法签订劳动合同，保障劳动者和经营者的合法权益。要建立健全农工招录、职业培训和考核体系，鼓励和引导职工子女扎根农场务农兴业，促进农工队伍更新换代和可持续发展。二是逐步健全国有资产监管体制。农垦拥有一万多亿的国有资产和庞大的土地等自然资源，这是更好履行国家战略任务的物质基础。长期以来，由于受各方面因素的制约，农垦国有资产的权属不清晰、出资人职责不明确、监管不到位，造成国有资产大量流失和严重浪费。农垦管理部门要明确责任、转变职能，切实履行农垦国有资产监管职责，全面开展包括土地在内的国有资产清产核资工作，严格责任追究，防止国有资产流失。要积极探索农垦管理部门监管农垦国有资产的有效形式，适时

　　启动改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点，提升资产运行效率和效益。三是创新农垦土地使用管理方式。要把利用好、管理好、保护好农垦国有土地作为大事要事来抓。要稳步推进农垦土地资源资产化和资本化，有序开展符合条件的农垦土地授权经营、作价出资（入股）和现有划拨建设用地的协议出让，抓紧启动农垦国有农用地使用权抵押、担保试点，探索更加灵活的农垦土地配置方式，释放农垦土地潜能。按照国家土地管理法律法规，会同国土资源部门推动落实严格的土地用途管制制度，坚决禁止擅自收回农垦国有土地使用权，对擅自改变农垦土地用途和非法侵占农垦土地的行为进行严肃查处。要切实加强农垦国有土地权益保护，坚持最严格的节约用地和耕地保护制度，用3年左右时间基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证工作，要加快将优质耕地优先划为永久基本农田，维护农垦企业和职工土地合法权益。当前，我国经济发展进入新常态，经济社会正发生着深刻变革，农垦改革涉及的利益关系错综复杂、任务艰巨、影响深远。我们必须深刻理解和把握推进农垦改革的本质要求，坚持国有属性、服务大局，市场导向、政府支持，分类指导、分级负责和统筹兼顾、稳步推进的原则，全面、系统、协调地推进，切实提高改革的科学化水平。在改革的过程中，必须妥善处理好以下几个关系：一是顶层设计与基层探索的关系。中央文件是从顶层上设计了农垦改革发展的大政方针，必须坚决执行，不能动摇。但农垦的最大特点是差异性大，发展极不平衡，所以要鼓励各地结合实际先行试验、积极探索、大胆创新，沿着不同路径向共同的目标迈进。在坚持方向、坚守底线前提下，允许采取差异化、过渡性的制度安排，不强求一个模式、一步到位。二是全面推进与重点突破的关系。推进农垦改革发展面临的问题千头万绪，眉毛胡子一把抓肯定不行。必须树立系统思维，做好整体谋划，加强各项改革之间的衔接配套。要聚焦重点领域和关键环节，找准牵一发而动全身的“牛鼻子”，抓住改革突破口，通过点上的突破带动面上的改革。三是改革与稳定的关系。农垦改革

　　必将涉及利益的调整，因此必须把保持垦区社会的稳定放在首位。决不能因为改革而引起垦区各种矛盾的激化。要把握好改革的节奏和力度，平稳有序推进农垦改革，确保干部职工队伍稳定、生产稳定和社会稳定。加快发展是做强做优做大农垦经济、更好服务国家战略需要的根本途径。要紧紧围绕率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会的目标，坚定以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，重点建设现代农业的大基地、大企业、大产业，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，持续提升农垦现代农业发展水平，增强国有农业经济的控制力、影响力和抗风险能力，增进垦区人民福祉。（一）转变发展方式，加快现代农业建设。农业是立垦之本。农垦发展的首要任务是加快推进农业现代化建设，巩固和提升农业国家队的地位，始终走在现代农业建设的最前列。一是增强农垦农业综合生产能力。发挥土地资源富集的优势，明确主导产业和主攻方向，加快建设国家稳定可靠的“大粮仓”。要加快制定农垦重要农产品生产供应基地建设规划，着力加大农田水利设施投入，加强垦区大中型灌区、节水灌溉工程和地表水置换地下水工程建设，推进高标准农田建设，力争尽快实现旱涝保收高标准农田全覆盖。加快建设一批主导产业突出、生产力水平先进、商品率高、产品质量安全的大型粮棉糖胶乳肉等农产品生产供应基地，持续提升综合生产能力和供给保障能力。二是大力发展农产品加工流通业。发挥农垦一二三产业融合发展的优势，加快完善和延长产业链条，不断优化产业布局，努力形成以标准化生产、精深加工、现代物流和社会化服务等为主要内容的现代农业产业体系。加大垦区间优势资源的整合力度，坚持市场主导、政府引导、企业自愿原则，加快整合资本、人才、技术等要素，不断提升农垦优势产业的竞争力，加快发展高质量、高效益、高附加值的高端产业。

　　加快培育冷链物流、电子商务、连锁经营等新业态，积极推动建立物流、冷链和电商联盟，重点扶持烘干、储藏、加工等关键环节，在一二三产业融合发展方面走在全国前列。尽快研究设立农垦产业发展股权投资基金，支持做大做强一批农垦骨干企业和优势产业。实施农垦农产品质量追溯转型升级计划。努力实现追溯产品优质优价。继续推进中国农垦品牌建设。三是增强农业科技创新能力。积极开展农垦粮棉油糖高产高效模式示范提升、养殖业高产高效攻关工作。组建以企业为主体的农业产业技术创新联盟。进一步完善农业技术推广服务体系，全面增强农垦的科技创新、技术集成、转化应用能力。充分发挥农垦种业的基础优势，整合垦区内外资源，推动成立农垦种业科技创新中心，做大做强育繁推一体化种子企业。进一步优化农机装备结构，发展农用航空，建设标准化机务区，提升农机管理服务水平，加快推进经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用的机械化。瞄准物联网、云计算、大数据等信息技术最前沿，加快生产经营管理全程信息化，积极推进“互联网+”行动，开展信息技术的集成应用和试验示范。（二）扩大国内外农业合作，拓展发展空间。农垦的改革发展决不能固步自封、自我封闭。农垦的联合联盟联营也不应仅仅局限在农垦内部，必须积极开展垦区内外、境内外农业合作，在更大范围发挥农垦的影响力和控制力。一是大力推进垦地合作共建。深入开展农垦现代农业示范区创建行动，通过以点带面、窗口展示，全面展示先进技术应用、标准化生产、产业化运作和可持续发展模式，打造现代农业建设样板区和示范带动核心区。引导农垦企业开展多种形式的垦地合作，促进区域内农业资源的整合聚集，让农垦的先进装备和技术力量辐射周边农村。加快农垦农业社会化服务业发展，大力推广土地托管、技术承包、加入农机合作社等新模式，建立健全农场和地方农户间的利益联接机制，增强农垦农业社会化服务的实施广度和参与深度。

　　二是稳步推进境外农业合作开发。农垦在农业“走出去”方面具有组织、科技和产业优势，在建立海外农业生产基地、与海外涉农企业合作等方面已走在全国前列。要进一步明确农垦农业“走出去”的目标区域、重点国家和重点产业，特别是围绕“一带一路”建设，重点抓好粮食、天然橡胶、乳制品等农垦优势主导产业“走出去”，巩固和扩大境外农产品生产基地，完善仓储、加工和运销体系建设。有条件的农垦企业要充分利用国家扶持政策，积极“走出去”建设一批有市场、可持续的境外农业合作开发项目，稳步推进海外优质农业企业并购整合，加快农垦企业集团跨国经营进程。（三）推进新型城镇化发展，不断改善民生。农垦在新型城镇化发展方面也要发挥示范引领作用。要继续实施农垦危房改造，加强垦区基础设施建设，完善城镇基本服务功能，提升垦区城镇化发展水平，确保率先全面建成小康社会。一是分类推进农场小城镇发展。对远离中心城镇的国有农场，要完善基础设施和公共服务，创新社区管理，增强对经济活动和人口转移的吸引力，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。对毗邻城镇的国有农场，要加大区域资源共享共建，防止互相隔离和重复建设，推动垦地城镇融合发展。不管是哪类农场，都要推动将其纳入地方新型城镇化规划，与地方同步规划、同步实施、同步建设，实现农场城镇建设真正融入区域经济社会发展整体。二是加强薄弱地区农场建设。边境农场要坚持屯垦戍边和开放开发并重的发展战略，做强特色农产品、边境贸易、旅游等优势产业，加强基础设施建设，大力改善生产生活和公共服务条件，增强稳边固疆能力。贫困农场要着力培育主导产业，加强基础设施建设，提升人力资源素质，尽快走上自我发展的良性循环轨道。生态脆弱区农场要统筹考虑生态效益、社会效益和经济效益，建立健全生态屏障体系，强化生态涵养和水源保护功能，打造可持续发展的核心区。这里要重点强调下农垦的扶贫开发工作。最近召开的中央扶贫开发工作会议强调，

　　到2020年我国农村贫困人口全部实现脱贫，这是全面建成小康社会最艰巨的任务、最大的短板。目前，全国农垦还有超过六分之一的国有农场属于贫困农场。我们不能带着贫困农场和贫困人口进入小康社会。“十三五”期间，加快贫困农场脱贫的任务十分艰巨，各垦区一定要高度重视，不能有丝毫含糊和懈怠。要切实贯彻落实中央决策部署，切实加强组织领导，实施精准扶贫、精准脱贫，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，调动各方力量，多层次、多渠道、多方式加大扶贫投入力度，增强贫困农场发展的内生动力和活力，齐心协力打赢农垦脱贫攻坚战，确保到2020年实现全部脱贫的目标。三是推动农垦社会保障政策落实。要按照属地管理原则，将农垦职工和垦区居民纳入相应的社会保险、社会救助等社会保障体系，积极推动落实农垦企业及其职工按时足额缴费义务和地方政府主体责任，争取各级财政进一步加大对农垦社会保障的投入力度，支持落实好农垦职工和垦区居民的社会保障政策。由于国有农场职工的社保缴费主要依靠农业收入来承担，农场职工收入的增长赶不上社会平均工资的上涨，中央文件提出允许实行符合农业生产特点的参保缴费办法，这是在充分考虑农垦国有农场发展水平、农垦企业及职工缴费能力、农业生产特点的情况下采取的政策措施。各地要努力争取有关方面的支持，在尊重职工意愿基础上，探索采取切实可行的路径，积极稳妥地加以推进。推进农垦改革发展是一项复杂的系统工程，任务重、难度大、要求高，必须下大力气落实政策，精心组织实施，确保改革发展各项任务顺利推进。一是加强组织领导。各垦区要把贯彻落实中央文件精神作为当前和今后一个时期农垦改革发展的重中之重，一切工作都要围绕贯彻文件精神来展开；垦区主要领导要负总责，要制定工作方案，细化责任分工，明确时间进度，不折不扣组织落实好各项改革发展任务；要尽快制定出台推进农垦改革发展的具体实施方案，保证和监督各项政策贯彻实施，切实履行好行业指导管理、国有资产监管等职责。明年，我部

　　将对文件贯彻落实情况开展三次督导检查，并将改革发展情况向中央报告。各垦区也要对文件贯彻落实情况开展自查和督查，特别是要加强对改革进程和政策落实情况的全面跟踪指导，确保取得实实在在的成效。二是强化协调推动。各垦区农垦主管部门要尽快向所在省（区、市）党委政府专题汇报农垦改革发展问题，积极争取各级党委政府的高度重视和大力支持，以党委和政府名义制定下发本省（区、市）农垦改革发展意见；要切实主动与有关部门和地方政府沟通协商，调动各方面支持和参与农垦改革发展的积极性、主动性和创造性，特别是积极协调发改、财政、国土、人社等部门，牵头负责各自职责范围的政策落实，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。三是确保政策落实。这次中央对农垦改革发展的政策支持力度空前，不仅在财政补助、基建投资、土地管理等方面有一揽子政策，而且要求规划同步实施、政策全面覆盖。各垦区要把推动政策落实作为工作的着力点，集中精力、集中力量，调动各种资源加以落实；要在各相关部门的支持下，抓紧制定支持垦区改革发展的具体政策落实方案，细化操作办法，出台相应的配套措施；要逐条逐项梳理已经确定的政策，每一条、每一项政策都要有明确的目标、可行的措施和具体的责任人，确保各项政策落地生根。四是鼓励探索创新。农垦改革既要全面推开，也要试点先行。既要有综合性的示范，也要有专项改革试点，以点带面，推动改革发展进程。各垦区要根据实际情况，积极开展全面深化农垦改革的综合示范，积极开展集团股权多元化改革、改组组建国有资产投资运营公司、国有农用地抵押担保等专项改革试点；重大问题要通过试点先行、总结经验、探索办法、逐步推开，确保农垦改革发展沿着既定轨道稳步向前推进；要充分尊重职工群众的主体地位和首创精神，保护和激发基层的创新热情和创造能力，在实践中找准自身的改革发展模式，推动形成各垦区功能清晰、优势互补、竞相发展的良好格局。

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