市营商环境局按照《政府工作报告》任务分解安排部署，深化作风建设推进营商环境提质升级，实施了多项优化营商环境举措，有力地推动了全市营商环境的改善。现将有关工作任务上半年完成情况报告如下。
一是积极谋划。按照市政府工作部署，市营商环境局主动对接工程建设项目审批平台技术开发方面就工程建设项目告知承诺制开工有关工作进行对接商讨。通过不断交流和讨论，共同研究制定了我市工程建设项目“告知承诺制”工作推进规划和设计方向。
二是规划方向。一是实现承诺事项自动审批、承诺时限临期提醒、承诺书模板管理、承诺事项清单管理，满足“告知承诺制”业务需求；二是建立事中事后监管系统体系，对实行告知承诺制的审批事项，依法加强事中事后监管；三是开发建设工程项目移动应用，为办事企业和个人提供开发移动应用app，实现移动申报，办件查询，办事指南、政策法规、操作手册等功能，为审批人员提供开发移动应用app，工作人员可以随时随地使用手机端应用完成事项审批、查询、统计和消息通知功能，满足审批人员外出及时完成审批的需求。
三是工作进展。与技术公司共同研究制定了“告知承诺制流程图（带方案出让、工业或仓储类）（初稿）”并向各相关部门开展意见征集；召集住建、自然资源局审批负责人和政务中心工改窗口工作人员集中对工作流程进行逐条核对，形成工作意见进行反馈；调整后的工作方案和流程经过各部门讨论，认定其已经达到目前最优化标准。市政府主要领导专题听取了“告知承诺制”开工网上审批的设计思路，主要功能、操作规范和实施路径，并对下步工作提出了要求。
四是当前工作。提请采购程序，经与财政局采购办沟通，提出走单一来源采购建议，已将相关申请和证明材料提交，通过审核后开展采购。同时先期拟对工程建设项目移动端app进行推进和部署，针对承诺流程图制定事中管理和事后监管相关制度，市营商局与三方公司正积极研讨范本相关事宜。下一步将着手对产业类项目的流程事项要件等进行梳理，着手研究承诺制开工工作规范和事中事后监管规范，配合公司搭建模块框架，完善必要内容，分批分期推进工作。
一是率先推进“企业开办直通车2.0版”。实现新开办企业从设立到从事一般经营性活动由2天缩短到6小时，同步完成营业执照办理、公章刻制、申领发票、税务ukey、企业用工登记与社保登记、住房公积金开户登记、银行预约开户和免费寄递等，企业登记成本由五六百元，下降为全程免费。2021年上半年新开办企业总数共计394家，其中免费刻章368家，免费发放税控ukey9家，免费邮寄6家，为企业节省开办成本近12万元。
二是全面规范涉企业执法行为。对市场监管领域制定了“双随机”监管计划171项、重点监管领域监管计划18项、“双随机”联合监管计划3项，年度监管计划全面在政府网站进行公开，职能部门严格按照监管计划开展涉企执法，全面厘清监管事权、加强公正监管、推进阳光执法，加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以“互联网+监管”为支撑的新型监管机制，做到“无事不扰，有事报道”。
三是稳步推进复制“证照分离”改革工作。承接县级“证照分离”改革涉及事项75项，“证照分离”改革涉及的21个部门，直接取消了审批事项2项、审批改为备案事项5项，取消实行告知承诺事项25项，推进全流程“一网通办”和“最多跑一次”，提升了部门间信息共享应用水平。
四是完善企业简易注销登记制度，全面解决了过去企业退出市场审批耗时长、环节多、反复跑的问题，减少企业办事成本及行政审批成本，提高政府行政效率。
五是进一步规范行政审批标准化服务流程。全面开展对标全国最优流程再造工作，结合“一把手走流程”进一步发现政务服务工作中的堵点和难点，以便利群众办事角度提出解决路径，持续对标对表，在党史教育中积极践行“我为群众办实事”，全面实施“四零服务承诺”，遵守首问负责制、一次性告知制及“首席服务员”制度，努力转变服务方式，变“坐等”审批为主动服务，促进便利化政务服务体系的建设。
一是按照工作部署，认真学习省政府行政审批信用承诺制和相关文件精神，根据上级工作程序和工作要点，研究提出适合我市实施的行政审批信用承诺制的实施方案。
二是全面推进“双公示”工作，牵头组织开展行政许可、行政处罚“双公示”工作，及时与上级部门对接，加快推进相关职能单位加入“双公示”平台，及时通报、督促、管理各单位平台录入工作，切实解决存在“瞒报”“迟报”“漏报”等问题，做到按时公示。截至目前，我市现有“双公示”部门数量27家，填报双公示信息部门数15家，双公示信息部门报送率为55.56％，双公示用户107个，填报双公示信息数量1085个。
三是全面开展“信易贷”宣传推广工作，积极与金融机构进行对接，确定金融产品，引导市场主体主动在“信易货”平台进行注册，全面提升对守信主体融资支持力度，当前入驻金融机构平台共46家企业，今年增加2家企业，发布金融产品2个，成功授信金额33万元。
四是试点推动市场主体“码上诚信”建设，为增强市场主体诚信意识，为消费者提供良好的诚信消费环境，我市同步推动“码上诚信”赋码试点工作。结合《“码上诚信”工作实施方案》，进一步明确行管部门职责分工，积极引导部门开展归集信用信息、广泛组织应用、开展先行先试和赋码亮码管理等工作；同时为有效开展工作，与市商务局研究在成品油零售流通领域（加油站）开展试点工作，为全市推广“码上诚信”提出示范，激发市场主体主观能动性。
五是按照工作部署，对近3年内被人民法院纳入“失信被执行人名单”10次以上，且相关失信信息仍在公示期的，和近3年内受到10次以上行政处罚的市场主体，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作。通过积极协调市场监管部门和市人民法院对我市纳入“双十”治理范围的企业建立了台账进行重点监管，对相关人员纳入失信被执行人予以惩戒。
一是持续推进政务服务事项标准化梳理工作。年初制定了全市《政务服务事项、公共服务事项、权责清单事项梳理核对工作计划时间表》，分批次开展清单梳理核对工作。目前事项核对工作已完成14家单位，权责事项共梳理1857项，政务服务事项242项。
二是积极开展政务服务标准化培训工作。按照全市政务服务标准化统一部署，市营商局组织各职能部门政务服务负责同志参加政务服务标准化培训学习工作，加快建立标准化工作程序和工作制度。
三是深化“一件事一次办”改革落实。推出了30项“套餐式主题政务服务”，实现“办一件事只跑一次，事项再多一次办妥”。年内将持续扩大“办好一件事”改革成果，提出至少50件“办好一件事”事项清单，对标全国最优，全面优化工作流程，在政务中心增设“办好一件事”专窗，在政务服务网完善“办好一件事”专区，全力推动“最多跑一次”改革迭代升级。
四是持续推进市级政务中心综合受理改革。在前期已实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”和“受理和审批相分离”工作的基础上，进一步推进中心“一窗受理、集成服务”改革，对一楼办公区功能窗口进行优化整合，将林业、交通等部门专窗事项全部纳入综合窗口统一受理，同时为落实上级提出的跨省通办、“一件事集成办”等政务服务新要求，提出并实施了新增7个综合受理窗口，增加7名综合受理岗位人员，实现市级政务大厅“无差别综合受理”全覆盖。
一是精心打造标准化市级政务中心，通过复制市级政务中心受审分离模式，推出乡镇基层综合便民服务中心标准化建设方案，对除城关镇以外的16个乡镇综合便民服务中心实施标准化、便民化和智慧化改造，将“无差别综合窗口”向乡镇基层延伸，实现乡镇中心与市中心同步无差别综合受理，在企业和群众两个方面受审分离、“最多跑一次”基础上，让政务服务对象“最短跑一次”，实现办事不出乡镇。
二是开展16个乡镇便民服务中心升级改造工作，于2021年1月启动，经过前期的实地摸排，深入了解了乡镇便民服务中心使用情况，软硬件设备、设施及工作人员编制情况，针对发现的主要问题，我局确定工作方案，选定设计公司，派出工作人员与设计公司设计人员对接；对16个乡镇便民服务中心，分别进行了实地走访测量，反复实地研究，征求当地政府意见，并与各乡镇主管领导现场探讨、研究，前后派出人员出入各乡镇共计30余次，最终作出初步预算。同时我局针对设计公司的初步成果，本着少花钱多办事的原则，进行了多次研究改进，提出合理性整改意见和建议，现已形成适用于立项、招投标所用的《工程造价咨询报告书》及cad图纸，进行了该项目的可行性研究报告及评审，目前科研评审和网上立项申请均在审核阶段。
三是结合“1+16”项目的实施，按照市政府主要领导提出的行政权力“应放尽放”原则，对市级综合窗口办理事项面向适宜乡镇就近办理的，提出赋予综合受理权限实现审批事项就近可办的意见，第一批提出拟下放乡镇实施117项行政事权和50项公共事权，已致函各相关部门和乡镇开展意见征集工作，同时印发通知要求各有关单位对照拟赋权事项清单全面梳理和优化流程要素，明确培训人员，制定培训文书，着手推动赋权培训工作。
优化营商环境只有更好、没有最好。2021年下半年，市营商环境局将坚持深入贯彻落实优化营商环境有关要求，突出全市项目建设、服务招商引资等重点，抓好我市深化“放管服”改革优化营商环境各项措施和任务落实，加大跟踪督办，倾力在企业开办、提升工程建设项目审批效率、优化纳税服务、公用设施报装、财产登记、融资贷款、政务服务便利化上抓突破、见实效，努力打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境品牌，通过深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力县域经济高质量发展。